Решение № 12-192/2020 А-192/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-192/2020

КОПИЯ

Дело №а-192/2020

УИД 41MS0№-90

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

«21» февраля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Драпчук Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Автостоянка»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ директор муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Автостоянка» (далее МУП ПКГО «Автостоянка») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить. Ссылаясь на положения ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, указывает, что страхователь вправе дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах по согласованию с пенсионным фондом, при этом срок для выявления ошибки и представления достоверных данных, нормативными актами не установлен. Учитывая, что им самостоятельно выявлена неполнота сведений и предоставлены дополнительные данные, основания для применения финансовой санкции отсутствуют. Письмо Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ имеет меньшую юридическую силу.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, полагал, что проверка должностным лицом административного органа проведена формально, без соблюдения процессуальных требований, протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Защитник Косолапова Т.В., в судебном заседании считала жалобу обоснованной, указав, что при проведении проверки должностному лицу органа Пенсионного фонда РФ следовало руководствоваться п. 39 Инструкции, которым предусмотрено неприменение финансовой санкции к страхователю. Таким образом, формальный подход к решению вопроса о привлечении страхователя к административной ответственности влечёт нарушение его прав.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Косолаповой Т.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Диспозиция указанной статьи является бланкетной и подлежит применению в совокупности с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Инструкция).

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2. статьи 11 приведённого Федерального закона установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 24 Инструкции страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемого постановления основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь директором МУП ПКГО «Автостоянка», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения об индивидуальном (персонифицированном) учёте за январь 2019 года по телекоммуникационным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ в неполном объеме, без учета одного работающего застрахованного лица. Дополнительная форма С3В-М за январь 2019 года предоставлена ДД.ММ.ГГГГ при установленном сроке не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения установлена мировым судьёй на основании совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, в том числе сведений, указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ решением о привлечении страхователя к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, акта о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о застрахованных лицах, протоколами проверки отчётности, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются правильными, действия должностного лица верно квалифицированы по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие у страхователя права самостоятельно дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с Пенсионным фондом РФ, вопреки доводам жалобы, не исключает событие правонарушения, поскольку реализация указанного права на основании п. 39 Инструкции влечёт освобождение страхователя от ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, отсутствие в указанных нормативных актах срока, в течение которого страхователь вправе выявить ошибку, не влечёт его освобождение от административной ответственности.

Пропуск срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не свидетельствует о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, поскольку указанный срок не является пресекательным.

Не является основанием для отмены обжалуемого постановления и ссылка мирового судьи на письмо Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оценка действиям ФИО1 дана мировым судьей с учётом указанных разъяснений, положений Федерального закона № 27-ФЗ, а также Постановления Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Иные доводы жалобы аналогичны ранее изложенным доводам при рассмотрении дела мировым судьёй, которым дана надлежащая оценка с учётом совокупности доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, правильного применения норм материального и процессуального права.

Наказание ФИО1 назначено с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данных о личности виновного, характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при проверке дела, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова