Решение № 12-59/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-59/2018

Дело №12-59/2018


РЕШЕНИЕ

09 июня 2018 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., при секретаре Киреевой Ю.С., с участием представителя территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополю – ФИО1, действующей на основании доверенности №09-00010-18 от 10.01.2018г., заявителя - генерального директора ООО «Пансионат «Магнолия» – ФИО2, действующей на основании приказа о назначении генеральным директором,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пансионат «Магнолия» на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополю в лице территориального отдела по г. Алуште №09-00083 от 15.08.2017г., по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО3 №09-00083 от 15.08.2017 г., ООО «Пансионат «Магнолия» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Пансионат «Магнолия» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю №09-00083 от 15.08.2017г. признать незаконными и отменить, ссылаясь на то, что положения СанПин 2.4.4.3155-13, СанПин 2.4.5.2409-08 не могут применятся в отношении истца, поскольку ООО «Пансионат «Магнолия» не является детским оздоровительным учреждением, не зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц как таковое, а также не находится в реестре организаций отдыха и их оздоровления, расположенных на территории Республики Крым, не направлен на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления, организацию общественного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. ООО «Пансионат «Магнолия» является законным пользователем земельного участка (пляжа) на основании договора аренды №3 от 26.12.2007г. На момент проведения внеплановой проверки в ООО «Пансионат «Магнолия» имелось санитарно-эпидемиологическое заключение №820101000М0012230717 от 18.07.2017г., согласно которого удостоверено использование водного объекта в границах пляжа ООО «Пансионат «Магнолия» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.5.2582-10. Кроме того ООО «Пансионат «Магнолия» обладает паспортом пляжа №280, согласно п.8.3 которого, сведения о пляже включены в перечень пляжей и других мест массового отдыха людей на водных объектах городского округа Алушта, сведения о пляже внесены в перечень пляжей Республики Крым.

В судебном заседании представитель ООО «Пансионат «Магнолия» ФИО2, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что основание для проведения проверки отсутствовали, в связи с тем, что должностным лицом не было предоставлено согласование с прокуратурой в рамках 294-ФЗ. Документы или факты проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Пансионат «Магнолия» отсутствовали. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что внеплановая проверка деятельности юридического лица, проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от 26 декабря 2008 N294-ФЗ), поскольку законные основания для ее проведения отсутствовали, а потому все доказательства, полученные в ходе ее проведения, являются недопустимыми.

Представитель территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала, считая обжалуемые постановления законными, поскольку при проведении проверки были выявлено достаточно фактов, подтверждающих совершение правонарушения ООО «Пансионат «Магнолия», о чем составлены соответствующие документы.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы административного дела, документы, приобщенные в судебных заседаниях, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Как следует из постановления №09-00083 от 15.08.2017г. территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю от 15.08.2017, ООО «Пансионат «Магнолия», в нарушение п.3 ст.18, ст.11, ч.1 ст.29, ст.34, ст.35, ст.36 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», СанПин 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», а именно использовал водный объект (пляж), на который отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в нарушение п.2.7 СанПин 2.1.5.2582-10, п.11.7 СанПин 2.4.4.3155-13, принял на работу сотрудников, не прошедших медосмотр, не имеющих профилактических прививок, не прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию по специальности, при этом не представил их личные медицинские книжки завскладом ФИО6, ФИО7, оператора стиральных машин ФИО8 – в нарушение требований п.1.8, п.13.1 СанПин 2.4.4.3155-13, п.13.9, п.13.10 СанПин 2.4.5.2409-08, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Во исполнение Приказа Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №132 от 13.03.2017 г «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2017 года», поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 07.03.20147г. №ОГ-П8-60-пр на основании распоряжения территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю №09-00074 от 28 июля 2017 года в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей была проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ООО «Пансионат «Магнолия», в ходе которой выражены нарушения, о чем составлен акт проверки от 04 августа 20172017 №09-00073.

По результатам проверки в отношении ООО «Пансионат «Магнолия» территориального отдела по г. Алуште Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю составлен прокол об административном правонарушении №09/92-17 от 04.08.2017г., вынесено постановление об административном правонарушении, в котором отражены выявленные нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ) граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.11, 23 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Согласно ст.17 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

ст.28 ФЗ от 30.03.1999г №52-ФЗ закреплено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.18 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения.

ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ закреплено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст.ст.34, 35, 36 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно ст.32 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п.2.7 СанПин 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п.1.2 п.11.7, п.1.8, п.13.1 СанПин 2.4.4.3155-13«Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», 1.2. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других. 11.7. Использование поверхностных водных объектов для купания детей допускается только при наличии документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, выданного органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.13.9, п.13.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» к работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводится не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок.Каждый работник должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. Согласно п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки №09-00073 от 04 августа 2017 года, протоколом об административном правонарушении № №09/90-16-17 от 04 августа 2017г., составленном в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, другими материалами дела. Факт совершения ООО «Пансионат «Магнолия» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оценёнными в своей совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Пансионат «Магнолия» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Пансионат «Магнолия» принял все зависящие от него меры к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в материалах административного дела отсутствуют. Вместе с тем, как установлено в ходе судебного заседания, представителем ООО «Пансионат «Магнолия» предоставлено санитарно-эпидемиологическое заключение №820101000М0012230717 от 18.07.2017г., согласно которого использование водного объекта в границах пляжа ООО «Пансионат «Магнолия» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПин 2.1.5.2582-10. Доводы жалобы представителя ООО «Пансионат «Магнолия» о незаконности проведения должностными лицами Роспотребнадзора внеплановой проверки, несостоятельны. В соответствии с п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26 декабря 2008 годаN294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Как усматривается из материалов дела, 09 марта 2017 года во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 органам Роспотребнадзора о проведении в период подготовки и оздоровительной кампании 2017 года проверки в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области организации отдыха и оздоровления детей и подростков (лагеря дневного пребывания, стационарные и палаточные лагеря, лагеря труда и отдыха, оздоровительные центры, базы, комплексы и иные организации) оказания услуг общественного питания, по производству и реализации пищевых продуктов, услуг по размещению и перевозке организованных групп детей и подростков и молодежи, не предусмотренных сводным планом проверок на 2017 год. На основании данного поручения 03 апреля 2017 года руководителем Роспотребнадзора издан приказ №195 аналогичного содержания. Поскольку ООО «Пансионат «Магнолия» в летний период 2017 года организовало санаторно-оздоровительный отдых детей, а плановая проверка его деятельности в это время органами Роспотребнадзора предусмотрена не была, 28 июля 2017 года на основании двух вышеназванных документов, в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей издано распоряжение №09-00074 о проведении внеплановой выездной проверки указанного учреждения. Таким образом, положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении проверки деятельности юридического лица, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено. Доводы автора жалобы, о том, что ООО «Пансионат «Магнолия» организовано санаторное лечение детей, а потому учреждение не участвовало в летней оздоровительной компании, следовательно, на него не распространяется действие санитарных норм и правил, отраженных в постановлении о назначении наказания, необоснованные, поскольку в соответствии с п.1.2 СанПин 2.4.4.31-55-13 указанные санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе и на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев домов отдыха и т.д. Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом установлено, что заявитель имел возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых для этого мер. Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина ООО «Пансионат «Магнолия» во вменяемом правонарушении, в связи с чем, доказано наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «Пансионат «Магнолия». Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Пансионат «Магнолия» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ несостоятельны и опровергаются материалами дела, свидетельствующие о наличии нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидимиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Имеющие значение обстоятельства по делу установлены при проведении проверки верно и в полном объеме. Выводы о совершении ООО «Пансионат «Магнолия» вменного административного правонарушения подтверждаются также совокупностью исследованных доказательств, которые должностным лицом, вынесшем постановление, и судом, рассматривавшим дело по жалобе на данное постановление, оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Исходя из общих принципов назначения наказания, оно должно отвечать принципам справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя. В силу ч.1,4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела вывод административного органа о том, что п.2.7 СанПин 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», п.11.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» подлежат применению, не является обоснованным. Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные. Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Постановление о привлечении ООО «Пансионат «Магнолия» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Пансионат «Магнолия» в пределах, установленных санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу постановления должностного лица при рассмотрении дела, не допущено. При таких обстоятельствах, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем исключения из объема вменных правонарушений указания на нарушение п.2.7 СанПин 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», п.11.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление о привлечении ООО «Пансионат «Магнолия» к административной ответственности вынесено надлежащим должностным лицом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было, наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Пансионат «Магнолия» об отмене постановления №09-00083 от 15.08.2017г. Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополю в лице территориального отдела по г. Алуште по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Пансионат «Магнолия» - удовлетворить частично.

Постановление №09-00083 от 15.08.2017г. Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Крым и городу федерального значения Севастополю в лице территориального отдела по г. Алуште по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить нарушение пунктов п.2.7 СанПин 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения», п.11.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей». В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья

С.С. Ващенко