Решение № 12-18/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Адм. дело №12-18/2019г.


РЕШЕНИЕ

7 февраля 2019 года г. Белозерск Вологодской области

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу руководителя администрации города Белозерска ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району старшего судебного пристава ФИО2 о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заочным решением Белозерского районного суда от 2 марта 2016 г. на администрацию города Белозерска Вологодской области возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность МО «Город Белозерск» групповые резервуарные установки, расположенные в г.Белозерске по адресам: Советский пр., д.9, Советский пр., д.31, ул. 3 Интернационала, д.83А, Советский пр., д.21, ул.Пионерская, д.40, ул.Красноармейская, д.61А, Советский пр., д.1Б, ул.Энгельса, д.36 и газопроводы низкого давления, связывающие указанные резервуарные установки с многоквартирными жилыми домами.

Решение вступило в законную силу 26 апреля 2016 г.

На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району 9 июня 2016 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 декабря 2016 г. с должника администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

Определением суда от 26 апреля 2017 г. разъяснено решение суда от 2 марта 2016 г. и указано, что данным решением на администрацию города возложена обязанность предпринять комплекс мер по принятию в муниципальную собственность указанных объектов недвижимости.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2018 г. администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 30 марта 2018 г.

Определением суда от 22 февраля 2018 г. администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 2 марта 2016 г. в части групповых резервуарных установок расположенных по адресам: Советский пр., д.9, Советский пр., д.31, ул. 3 Интернационала, д.83А, ул.Пионерская, д.40, ул.Красноармейская, д.61А, сроком на 1 ноября 2018 г.

14 января 2019 г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления ФССП России по Вологодской области в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, без уважительных причин.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 15 января 2019 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководитель администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указала, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ может быть вынесено только после взыскания исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения судебного решения. Администрация города постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения исполнительного документа не получала. Как следует из постановления срок исполнения решения был установлен до 26 декабря 2016 г. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек. Кроме того, решение суда исполнено администрацией города частично: в муниципальную собственность принято 6 ГРУ. В настоящее время планируется полное исполнение судебного решения.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Начальник ОСП по Белозерскому району старший судебный пристав ФИО3 просил в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска отказать. Суду пояснил, что до настоящего времени решение Белозерского районного суда от 2 марта 2016 г. в полном объеме не исполнено: в муниципальную собственность МО «Город Белозерск» не приняты четыре групповые резервуарные установки. Мер для исполнения исполнительного документа в данной части не принято. После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 19 февраля 2018 г. судебным приставом-исполнителем было проверено исполнение должником требований исполнительного документа и было установлено, что требования исполнены не в полном объеме. В связи с этим был установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 30 марта 2018 г., однако требования исполнительного документа так и не были исполнены. Полагал, что в бездействии администрации города Белозерска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 2 марта 2016 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 9 июня 2016 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о понуждении администрации города принять в муниципальную собственность групповые резервуарные установки.

8 декабря 2016 г. в связи с неисполнением указанного решения в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и назначен новый срок исполнения требований исполнительного производства – до 26 декабря 2016 г.

31 января 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительских действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству в связи с обращением должника в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда.

31 января 2018 г. представителю должника под роспись вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении указанного решения суда в 3-днейвный срок.

Определением суда от 22 февраля 2018 г. судом предоставлена отсрочка исполнения судебного решения только в части, а именно по резервуарным установкам, расположенным по адресам: Советский пр., д.9, Советский пр., д.31, ул. 3 Интернационала, д.83А, ул.Пионерская, д.40, ул.Красноармейская, д.61А. В предоставлении отсрочки по остальным групповым резервуарным установкам отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от 19 февраля 2018 г. администрации города Белозерска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 марта 2018 г. При этом в данном постановлении должник предупрежден о том, что при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении. Данное постановление в тот же день вручено под роспись должностному лицу администрации города Белозерска.

Несмотря на это, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией города Белозерска исполнены не были без уважительных причин. Должных мер для исполнения судебного решения принято не было.

14 января 2019 г. заместителем начальника отдела ОСП по Белозерскому району УФССП России по Вологодской области составлен Акт о совершении исполнительских действий, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено: в муниципальную собственность не приняты групповые резервуарные установки, расположенные по адресам: Советский пр., д.9Б, Советский пр., д.21, Советский пр., д.1Б, ул.Энгельса, д.36.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок администрацией города Белозерска требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14 января 2019 г. материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижению не подлежит.

Довод жалобы о пропуске должностным лицом срока привлечении администрации города к административной ответственности является безосновательным, так как в силу ст.4.5 КоАП РФ срок давности по данной категории дел составляет 1 год. Данный срок подлежит исчислению с момента истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда, то есть в данном случае с 31 марта 2018 г. и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности не истек.

Довод жалобы о частичном исполнении администрацией города Белозерска решения суда не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного чю.1 ст.17.15 КоАП РФ, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация обязана была исполнить решение в полном объеме.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району №-АП от 15 января 2019 г. о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его на руки.

Судья Н.С. Михеев