Решение № 12-3/2021 12-42/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-3/2021

дело № 12-3/2021

УИД № 02RS0010-01-2021-000024-12


РЕШЕНИЕ

с. Чоя 05 марта 2021 года

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № НЗВАТ-1285-кн-в/5 от 21 декабря 2020 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора (далее также – должностное лицо, Управление) №НЗВАТ-1285-кн-в/5 от 21 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» (далее также – ООО «Рудник «Веселый») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Рудник «Веселый» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив сумму административного штрафа до размера ниже минимального. В обоснование жалобы указывает, что ООО «Рудник «Веселый» выполняет свои обязательства по вывозу жидких бытовых отходов надлежащим образом. В 2011 году была подключена и введена в эксплуатацию станция очистки сточных вод «Астра-75» производительностью 15 куб.м/сутки. 31.08.2017 года станция очистки сточных вод «Астра-75» была списана с баланса основных средств предприятия и более не эксплуатировалась, а находящаяся внутри емкость использовалась как накопитель жидких бытовых отходов, которые впоследствии вывозятся иными лицами на основании заключенных договоров для дальнейшего размещения. ООО «Рудник «Веселый» заключен договор от 27.08.2020 года с ИП ФИО2 на транспортировку сточных вод, срок действия договора по 01.10.2020 года, что подтверждается справками от 23.10.2020 года, 01.11.2020 года.

В судебном заседании представители ООО «Рудник «Веселый» ФИО1 и ФИО3 жалобу поддержали.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров.

П. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что в границах водоохранных зон запрещен сброс сточных, в том числе дренажных вод.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Рудник «Веселый» осуществляет недропользование на территории Республики Алтай на основании лицензии на пользование недрами ГОА 00458 БЭ с целевым назначением и видами работ - добыча коренного золота на Синюхинском месторождении и россыпного золота на р. Синюха, срок окончания действия лицензии - 26.05.2026 года.

В период с 26.10.2020 года по 23.11.2020 года Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Рудник «Веселый», по результатам которой на земельном участке с кадастровым номером 04:02:020108:155, расположенном по адресу: <адрес> «в», выявлен сброс сточных вод в водоохранной зоне <адрес> на расстоянии 58 м от уреза воды <адрес> в точке с координатами: с.ш.51°53'12,3", в.<адрес>°44'00,1" на рельеф местности из трубы, выходящей со станции биологической очистки воды (очистных сооружений), которую ООО «Рудник «Веселый» использует как накопитель сточных вод (объем 80-90 куб.м) в точке с координатами: с.ш.51°53'10,8", в.<адрес>°44'02,0".

В целях установления наличия загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с очистных сооружений ООО «Рудник «Веселый», в присутствии представителя ООО «Рудник «Веселый» ФИО3 произведен отбор проб сточных вод из трубы, выходящей со станции биологической очистки воды (очистных сооружений) (протоколы отбора проб №.1Г, №НЗВАТ-1285-кн-в от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно протоколу испытаний природной и сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ №.1Г. и заключению о результатах проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № установлены загрязняющие вещества в сточных водах по определяемым показателям: аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, фосфат-ион, СПАВ (АПАВ), взвешенные вещества.

Факт совершения ООО «Рудник «Веселый» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Более того, факт совершения административного правонарушения представитель ООО «Рудник «Веселый» ФИО1 не оспорила, напротив, вину в совершенном правонарушении признала, в содеянном раскаялась.

Оснований для изменения квалификации или прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности судья не усматривает. Каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению требований законодательства, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы рассмотреть дело полно, всесторонне и объективно, по делу не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Рудник «Веселый» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья полагает, что наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей подлежит снижению до 100 000 рублей по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 3 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В судебном заседании представителем ООО «Рудник «Веселый» ФИО1 представлены: справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов от 01.03.2021 года №5141523, справка о состоянии расчетов по налогам №5149411 от 03.03.2021 года, ответ №07-02-04/07249 от 26.02.2021 года об открытых счетах, справка БИЗНЕС-ЦЕНТРА «КОРПОРАТИВНЫЙ БАНК» ПАО «БАНК УРАЛСИБ», справки об остатках денежных средств на счетах, открытых в банках, запрос прокурора Чойского района от 17.02.2021 года, ответ на запрос от 18.02.2021 года, справка о состоянии задолженности от 20.02.2021 года, справка о состоянии расчетов по краткосрочным кредитам и займам на январь 2021 года, справка о состоянии расчетов с поставщиками (подрядчиками), справка по расчетам с прочими контрагентами, справка о состоянии расчетов с покупателями (заказчиками), из которых усматривается тяжелое финансовое положение предприятия.

Из пояснений заместителя руководителя Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что Управлением проведена проверка и установлено, что допущенное нарушение предприятием устранено, о чем составлен акт от 02.03.2021 года №ВТ-74-КН-В.

С учетом справедливости, обоснованности, баланса интересов сторон, принимая во внимание все обстоятельства дела, признание вины, раскаяние, а также тяжелое финансовое положение юридического лица, судья считает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Рудник «Веселый», с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № НЗВАТ-1285-кн-в/5 от 21.12.2020 года подлежит изменению в части размера административного штрафа, а именно: его снижения с 200 000 рублей до 100 000 рублей, в остальной части - оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № НЗВАТ-1285-кн-в/5 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» изменить, снизив размер административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова