Решение № 2-2456/2018 2-2456/2018~М-2198/2018 М-2198/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-2456/2018

РЕШЕНИЕ № 2 –2456/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 ноября 2018 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2018 г. с учетом среднемесячной зарплаты за 24 месяца (с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г.).

26.09.2018 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, в котором указала, что с 27.04.1984г. по 21.11.1986г. работала в должности бухгалтера в «Тамбовбытмебель»; с 22.02.1988г. по 01.01.1989г. в должности кассира-инкассатора Фабрики «Тамбовбытмебель»; с 01.01.1989г. по 13.11.1992г. в должности кассира-инкассатора Фабрики «Интерьер»; с 19.11.1992г. по 01.02.1993г. в должности кассира-инкассатора ТОО «Салют-1»; с 01.02.1993г. по 22.11.1993г. в должности агента по реализации в коммерческом отделе ТОО «Салют-1»; с 23.12.1994г. по 06.11.1995г. в должности бухгалтера АО «Вентиляция»; с 01.09.1997г. по 02.06.1998г. в должности бухгалтера АО «Вентиляция»;с 18.03.1999г. по 15.05.2000г. в должности бухгалтера Тамбовской региональной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; с 15.05.2000г. по 19.07.2000г. в должности бухгалтера ООО «Унипром»; с 01.04.2000г. по 19.07.2000г. в должности бухгалтера РООИ «Инвалиды за свои права»; с 08.08.2001г. по 15.10.2002г. в должности главного бухгалтера ООО «Эксперт Консалтинг», что подтверждается записью в трудовой книжке. При обращении в УПФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области за назначением пенсии, не была учтена заработная плата ее за указанные периоды, поскольку сведения о размере получаемой ею заработной платы в установленном порядке в архив переданы не были. В настоящее время все перечисленные организации прекратили свое существование, в связи с чем по независящим от нее причинам справки о заработной плате от работодателей представить невозможно. Полагает, что при таких обстоятельствах документом, подтверждающим фактический размер заработной платы работника может являться справка с официальными данными статистического учета территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, содержащая сведения о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников и организаций Тамбовской области по отраслям народного хозяйства в соответствующие периоды.

Просит обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии исходя из средней номинальной начисленной заработной платы работников и организаций Тамбовской области по отраслям народного хозяйства в соответствующие периоды.

В судебное заседание истица не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившейся истицы.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование возражений указал, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных определяется на основании среднемесячного заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднего заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями. При этом, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем на основании первичных бухгалтерских документов. Поскольку справок, содержащий индивидуальные сведений о заработной плате ФИО1 в управление представлена за спорные периоды не была, расчет размера страховой пенсии был произведен исходя из данных о ее заработной плате за 2000-2001годы, как наиболее выгодный для истицы. Основания для перерасчета пенсии с учетом спорной справки Тамбовстата отсутствуют, поскольку содержащиеся в ней сведения не устанавливают индивидуальный для истицы размер заработной платы.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 27.04.1984г. по 21.11.1986г. истица работала в должности бухгалтера в «Тамбовбытмебель»; с 22.02.1988г. по 01.01.1989г. в должности кассира-инкассатора Фабрики «Тамбовбытмебель»; с 01.01.1989г. по 13.11.1992г. в должности кассира-инкассатора Фабрики «Интерьер»; с 19.11.1992г. по 01.02.1993г. в должности кассира-инкассатора ТОО «Салют-1»; с 01.02.1993г. по 22.11.1993г. в должности агента по реализации в коммерческом отделе ТОО «Салют-1»; с 23.12.1994г. по 06.11.1995г. в должности бухгалтера АО «Вентиляция»; с 01.09.1997г. по 02.06.1998г. в должности бухгалтера АО «Вентиляция»;с 18.03.1999г. по 15.05.2000г. в должности бухгалтера Тамбовской региональной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»; с 15.05.2000г. по 19.07.2000г. в должности бухгалтера ООО «Унипром»; с 01.04.2000г. по 19.07.2000г. в должности бухгалтера РООИ «Инвалиды за свои права»; с 08.08.2001г. по 15.10.2002г. в должности главного бухгалтера ООО «Эксперт Консалтинг», что подтверждается записью в трудовой книжке. При конвертации пенсионных прав ответчиком не учтен заработок ФИО1 в указанные периоды ввиду отсутствия сведений с указанных организаций о размере выплачиваемой истице в указанные периоды заработной плате.

Согласно архивным справкам сведения о заработной плате истицы в спорные периоды в архивные отделы не поступали.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как указано выше, согласно статье 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Закона Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Федеральные законы, принятые до днявступления в силунастоящего Федерального законаи предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В этой связи при установлении страховой пенсии применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся исчисления расчетного пенсионного капитала до 1 января 2015 года, включая оценку пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года и валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, а также исчисление размера трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года.

В соответствии с п.12 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяется по правилам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30.3 указанного Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п.51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно пункту 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации № 16/19 па от 27.02.2002г., среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Предоставление документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, в том числе партийного билета, допускается согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года N 8389.ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 только в случае невозможности определения лица, причинившего вред, то есть: наводнений, землетрясений, ураганов.

Федеральным законом от 22 октября 2004г. N125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью3 статьи6 и частью1 статьи23 данного Федерального закона (часть1 статьи17).

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи30 Федерального закона N173-ФЗ и статьи60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001г. N8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. В пенсионное дело следует приобщить копии всех указанных документов, заверенных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия указанной справки Тамбовстата в качества документа, подтверждающего размер заработной платы истицы.

Исходя из отсутствия первичных бухгалтерских документов, подтверждающих заработок истца в спорные периоды, а также оформленных в установленном порядке документов, которые могут косвенно подтвердить индивидуальный размер заработной платы истицы в спорные периоды, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

При этом суд находит несостоятельной ссылку истицы в обоснование требований на то, что ее работа в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, поскольку в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Содержащиеся в ней сведения не являются доказательством получения заработной платы и ее размера.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области об установлении факта получения заработной платы и возложении обязанности произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 15.11.2018 г.

Судья: Н.В.Емельянова