Решение № 2-536/2017 2-536/2017(2-6177/2016;)~М-5825/2016 2-6177/2016 М-5825/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-536/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Легуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-536/2017 по иску администрации города Иркутска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о расторжении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, находится в муниципальной собственности г. Иркутска.

Из поквартирной карточки, справки с места жительства усматривается, что на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: Адрес, состоят: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В соответствии с п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель жилого помещения, в числе прочего, обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения в соответствии с законодательством.

Дата Комитетом по управлению Октябрьским округом Управления ЖКХ Отдела Жилищного хозяйства сектора по муниципальному жилищному контролю ФИО1 было направлено заказным почтовым отправлением предписание № от Дата. В соответствии с указанным предписанием ФИО1 было необходимо в срок до Дата устранить следующие нарушения: не исполнение обязанности нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно платежному документу для внесения за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг имеется задолженность по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, в размере ........ руб.

На основании приказа заместителя председателя комитета - начальника управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска от Дата № с Дата по Дата проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания № от Дата, срок для исполнения которого истек Дата. В результате проверки было установлено, что ФИО1 не исполнено в установленный срок (до Дата) ранее выданное предписание.

В соответствии с ч. 2. ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, наниматель и члены семьи нанимателя имеют равные обязанности по внесению оплаты за квартиру и коммунальные услуги.

Согласно платежному документу для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг по состоянию на Дата общая сумма задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет ........ руб.

Однако до настоящего времени оплата за жилье и коммунальные услуги со стороны ответчиков не производится, задолженность не погашена.

Истец просит суд расторгнуть договор социального найма с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

В судебное заседание представитель администрации г. Иркутска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд рассматривает дело в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится гарантия реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо жилища.

Приведенные положения Конституции Российской Федерации согласуются с положениями пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2014 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2014 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Суд, рассматривая исковые требования, принимает решение в соответствии с требованиями ЖК РСФСР, поскольку жилищные правоотношения, связанные с правами ответчиков возникли, до введения в действие нового ЖК РФ, а также в соответствии с требованиями ЖК РФ, поскольку жилищные правоотношения, связанные с правом ответчиков на спорное жилое помещение, являются длящимися.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР).

На основании ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: Адрес, находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Иркутск, что подтверждается картой реестра муниципального имущества города Иркутска №.

Дата Исполнительным комитетом Октябрьского городского районного Совета народных депутатов ФИО1 выдан ордер № Серия ........ на право занятия жилого помещения, состоящего из ........-х комнат, площадью ........ кв.м, расположенного по адресу: Адрес. В ордер в качестве членов семьи нанимателя включены: ФИО2 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО3 – сын, ФИО4 – сын.

Из поквартирной карточки от Дата, выданной ОАО «ЮУЖКС», платежного документа по состоянию на Дата следует, что в квартире, расположенной по адресу: Адрес, зарегистрированными значатся 6 человек, на которых производится начисление платы за жилое помещение: ФИО1 (наниматель), ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь), ФИО6 (племянник).

При этом согласно платежному документу по состоянию на Дата на квартиру по адресу: Адрес, задолженность составляет ........ руб. и ответчиками до настоящего времени в добровольном порядке не погашена.

Истцом была проведена проверка по факту неисполнения ответчиками обязанности по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, вынесено предписание № от Дата. По результатам внеплановой проверки было установлено невыполнение ответчиками указанного предписания. Оформлен протокол № об административном правонарушении от Дата, который направлен истцом мировому судье судебного участка №5 Октябрьского района г. Иркутска для рассмотрения.

Однако определением мирового судьи по 5 судебному участку Октябрьского района г. Иркутска от 20 января 2016 г. протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении нанимателя ФИО1 по факту правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возвращены в Комитет по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска в связи с неполнотой представленных материалов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании п. 3 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.38 Постановления от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи.

Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Согласно требований ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Таким образом, учитывая требования ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 47, 53 ЖК РСФСР, ст.ст. 65, 67, 69, 83, 90, 153, 155 ЖК РФ, ст. 687 ГК РФ, п. 38 Постановления Пленум Верховного суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт неисполнения ответчиками обязанности по договору социального найма жилого помещения по внесению ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев непрерывно без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ),

При этом, доказательств уважительности причин невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиками в силу статей 12, 55, 56, 59, 60 ГПК РФ не представлено.

Вместе с тем, исковые требования администрации г. Иркутска о расторжении с ответчиками договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес не подлежат удовлетворению, поскольку истцом в нарушение требований ст. 90 ЖК РФ не представлено ответчикам другое жилое помещение по договору социального найма по другому адресу, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие, установленному ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, то есть из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время возможно ограничиться предупреждением ответчиков о последствиях непогашения задолженности, установив срок исполнения обязательств по внесению ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги – до 16 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города Иркутска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес - отказать.

Разъяснить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что в случае не погашения задолженности за жилое помещение, коммунальные услуги в срок до 16.01.2018 года, а также невнесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги в течение более шести месяцев непрерывно, суд при повторном обращении наймодателя принимает решение о расторжении договора социального найма жилого помещения с наступлением правовых последствий возможности выселения нанимателя и членов семьи нанимателя из занимаемого жилого помещения в другое жилое помещение по нормам общежития.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 января 2017 г.

Судья: А.Ю. Хижаев