Решение № 2-3911/2018 2-3911/2018~М-2954/2018 М-2954/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-3911/2018

Дело № 2-3911/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года город Нижний Новгород

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В.,

при секретаре Моралиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности не земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Яблонька», Администрации г. Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований указала, что является членом СНТ «Яблонька», ей принадлежит земельный участок общей площадью 597 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ..., ....

С целью оформления прав и получения свидетельства на земельный участок истец обратился в Администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. К заявлению ФИО1 приложила все необходимые документы.

Уполномоченный орган отказал истцу в предоставлении земельного участка в ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от (дата) №... утверждена документация по планировке территории (проект межевания и застройки). Вышеуказанным проектом образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено. Кроме того, в отказе отражено, что к спорному земельному участку отсутствует доступ (проход и проезд), в виду перепада высот и нахождения в прибрежной территории реки Кадочка.

Истец не согласен с отказом уполномоченного органа, полагает, свое право на оформление принадлежащего ему земельного участка в собственность, нарушенным.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек н1, н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8, н9, н10, н11, н1 общей площадью - 597 кв.м., согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков СНТ «Яблонька» и Администрации г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, ранее представили свои позиции по исковым требованиям.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика СНТ «Яблонька», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Яблонька», ей принадлежит земельный участок №...а общей площадью 597 кв.м. (л.д.23) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ...

В соответствии с п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ - решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец (дата) обратилась в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив документы: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; доверенность на представителя; копию паспорта; решение №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации Советского района г. Н. Новгорода №... от (дата); выписку из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ....

(дата) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки и межевания территории в границах ..., утвержденного постановлением администрации г. Н. Новгорода от (дата) №..., с изменениями от (дата) №....

Также основанием для отказа явился факт того, что образование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к невозможности обеспечения доступа к образуемому земельному участку (перепад высот 8 метров, нахождение в прибрежной территории реки Кадочка).

Как следует из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент является составной частью Правил землепользования и застройки.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из представленного межевого плана на спорный земельный участоквыполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата), следует, что земельный участок, расположен по адресу:..., обладает площадью 597+(-) кв.м.9кв.м., находится в границах поворотных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8, н9н10,н11,н1, и не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов. Кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке отсутствуют здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. Доступ к образованному участку осуществляется через земли общего пользования (58-65).

Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в (дата) г. на основании решения от (дата) Исполнительного Комитета Горьковского Совета депутатов трудящихся №... из которого следует, что Горьковскому областному тресту показательных ресторанов отведено под сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,65 га, в ...е по склонам оврага, проходящего южнее .... (дата).(л.д.20-21)

Комиссия при ... г. Н.Новгорода распоряжением №...-р предоставила садоводческому товариществу треста «ресторанов и кафе» земельный участок площадью 11151 кв.м., ранее отведенный Горьковскому областному тресту показательных ресторанов под сады для рабочих и служащих, в т.ч. 10108 кв.м. в собственность бесплатно, а земли общего пользования площадью 1043 кв.м. в коллективную совместную собственность также бесплатно (л.д.115)

В (дата) г. трест ресторанов и кафе» был ликвидирован, члены садоводческого товарищества треста «ресторанов и кафе» решили переименовать его в другое товарищество и присвоить новое наименование «Яблонька» в связи с этим (дата) Комиссия по переименованию улиц и площадей в ... приняла решение о переименовании (л.д.22).

В свою очередь Администрация г. Н.Новгорода не представила доказательств тому, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

При этом суд находит, что проектируемые границы мест общего пользования, обозначенные красными линиями, отраженные в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №... не относятся к территориям, на которые действующим законодательством установлено ограничение на передачу в собственность (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Также факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей, например, к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд.

Кроме этого, действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) - для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Юридически значимыми обстоятельствами имеющих существенное правовое значение для разрешения спора являются: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от (дата) N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Яблонька», СНТ «Яблонька» создано до (дата), истец является членом СНТ «Яблонька».

Доказательства тому, что истец произвел самовольный захват земельного участка, отсутствуют. Истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен для ведения садоводства в установленном порядке.

Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к истцу требований об освобождении данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось.

Согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата) границы поворотных точек 1,н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н9,н10,н11,н1, отраженных в межевом плане согласованы с соседними землепользователями и споров по его границам не имеется.

Необходимо также указать, что законом не установлено конкретного документа, который может подтверждать распределение земельного участка в садоводческом товариществе. В данном случае ФИО1 предоставила уполномоченному органу и в суд выписку из протокола общего собрания СНТ «Яблонька», в котором отражено, что земельный участок №...а распределен ФИО1 (л.д.23)

Из представленного экспертного заключениявыполненного ООО «НижНовЭксперт» №А21/18 от (дата), следует, что доступ к спорному земельному участку, расположенному по адресу:..., 557 кв.м., возможен со стороны ... (л.д.39-42).

Согласно позиции по делу Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области границы образуемого земельного участка в границах поворотных точек 1,н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н9,н10,н11,н1, общей площадью 597 кв.м., согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата) не пересекают границы береговой полосы реки (ручья) Кадочка (л.д.53-55).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: ... подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к СНТ «Яблонька», Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8, н9н10,н11,н1, общей площадью 597 кв.м., согласно межевому плану, выполненному ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Тищенко