Решение № 2-386/2018 2-386/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-386/2018

Дело № 2–386/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 17 октября 2018 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перовой Е.В.,

при секретаре Мазуровой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, отделу городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, Совету депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта веранды квартиры многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о возложении обязанности по проведению капитального ремонта веранды квартиры многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлена <адрес> Не смотря на то, что она проводила текущие ремонты, способствующие улучшению качества веранды, за время эксплуатации ее состояние резко ухудшилось, в связи с чем требуется проведение капитального ремонта веранды. Самостоятельно провести капитальный ремонт она не имеет возможности, так как является матерью-одиночкой, одна воспитывает троих детей. С 2012 года неоднократно обращалась с заявлениями о проведении капитального ремонта веранды в Администрацию Краснинского городского поселения Смоленской области, а затем в отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области. В марте 2018 ею получен ответ из отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, в котором сообщалось, что произвести капитальный ремонт веранды <адрес> области не представляется возможным, в виду отсутствия денежных средств в бюджете Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области. В связи с чем она обратилась с аналогичным заявлением в Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, на которое получила ответ из отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о том, что комиссией принято решение о необходимости проведения капитального ремонта веранды, вопрос о проведении капитального ремонта вынесен на заседание Совета депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области. По результатам заседания Совета депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области, ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ, о том, что на проведение капитального ремонта жилых домов в бюджете Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области не предусмотрены денежные средства. В связи с тем, что длительное время вопрос вопроса с капитальным ремонтом веранды ее квартиры не разрешен, она вынуждена обратится с указанным иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, Совет депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что бюджетные средства муниципального района не могут быть израсходованы на ремонт помещения, которое является собственностью другого муниципального образования.

Представитель отдела городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что действительно веранда квартиры истца требует капитального ремонта. 5-6 лет назад администрация Краснинского городского поселения производила капитальный ремонт квартиры истца, менялись окна, полы на кухне. Однако вопрос по веранде квартиры оставался открытым. ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по обследованию состояния веранды многоквартирного жилого дома и в этот же день комиссия осуществила выезд с целью проверки состояния веранды квартиры истца. Действительно, веранда находится в аварийном состоянии, требует проведения капитального ремонта. Однако, в настоящее время бюджет Краснинского городского поселения сверстан, и денежных средств на капитальный ремонт нет. При формировании бюджета на 2019 год указанные денежные средства будут заложены с условием сметного расчета необходимых работ, который будет произведен до формирования бюджета.

В судебное заседание представитель ответчика Совета депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области не прибыл, возражений на иск не представил.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Финансового управления Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав стороны, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из смысла ст. 209, 210 ГК РФ следует, что собственник обязан нести бремя содержания и осуществлять надлежащее хозяйствование в отношении своего имущества, не допуская при этом нарушение закона и прав иных лиц.

В соответствии со ст. 15, ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, то есть отвечающее по своим техническим характеристикам критериям пригодности для проживания.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного Кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

При этом в силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель вправе требовать от наймодателя исполнения вышеуказанной обязанности по своевременному проведению капитального ремонта жилого помещения.

Статьей 166 ЖК РФ определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п.п. 5,6 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Судом установлено, что истцу ФИО1 и членам ее семьи на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 32,3 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения, ФИО1 является нанимателем указанной квартиры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п.п. в п. 5 указанного договора, наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Соответствующего договора управления домом, расположенного по адресу: <адрес> не заключено.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что веранда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нуждается в проведении работ по капитальному ремонту.

Так, из акта обследования состояния веранды многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фундамент провалился; деревянная обшивка стен сгнила; внутренняя отделка стен обсыпалась; подшивка потолков обвисла и расслоилась; асбестоцементные листы кровли проломаны и протекает. Комиссия по обследованию состояния веранды многоквартирного жилого дома пришла к выводу, что отделу городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области необходимо провести реконструкцию (капитальный ремонт) веранды многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Из материалов дела и объяснения сторон следует, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о проведении капитального ремонта веранды квартиры, однако отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, выступая в качестве наймодателя по договору найма жилого помещения, закрепленного за ФИО1, её капитальный ремонт не осуществляла.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о проведении ремонта кровли веранды отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области сообщил, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области не представляется возможным произвести капитальный ремонт веранды, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области сообщил, что на основании приказа отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией принято решение о том, что необходимо произвести капитальный ремонт веранды квартиры вышеуказанного дома. Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области вынес на рассмотрение вопрос о проведении капитального ремонта веранды на ближайшее заседание Совета депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 о решении вопроса по проведению капитального ремонта веранды жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Совет депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области сообщил, что Советом депутатов Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области рассмотрено на очередном заседании обращение отдела городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о выделении денежных средств из бюджета Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области на ремонт веранды жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На вышеуказанные виды работ в бюджете Краснинского городского поселения Краснинского района Смоленской области не предусмотрены денежные средства.

Таким образом, в суде нашел свое подтверждение довод истца ФИО1 о том, что веранда <адрес>, требует капитального ремонта. В связи с чем, суд приходит к выводу, что отдел городского хозяйства администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, как представитель собственника муниципальной квартиры в многоквартирном доме и наймодатель по отношению к истцу ФИО1 необоснованно уклоняется от обязанности по решению вопроса о капитальном ремонте. Такое бездействие нарушает жилищные права нанимателя, в связи с чем, требуется их судебная защита.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госкомитета РФ по строительству от 27.09.2003 года №170, Приложение № 8 "Примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилого дома", к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий, благоустройство дворовых территорий (устройство ограждений). Учитывая, что веранда является элементами жилого дома, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

При таком положении, учитывая, что администрация муниципального образования не является собственником спорного жилого помещения, т.е. надлежащим ответчиком по делу, суд приходит к выводу о возложении обязанности по проведению капитального ремонта веранды <адрес>, на отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

Стороны пришли к соглашению и по вопросу сроков проведения вышеуказанных работ.

Государственная пошлина с ответчика Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области взысканию в доход местного бюджета в порядке ст. 103 ГПК РФ не подлежит, поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт веранды <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Перова