Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-193/2017

№ 2-193/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре Горбачевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании права на предоставление мер социальной поддержки по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на предоставление мер социальной поддержки по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец с 26.04.1986 года по 12.10.1988 года, с 24.10.2001 года по настоящее время она проживала и работала в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относилась к зоне отселения, в настоящее время г. Новозыбков с 20.10.2015 года относится к зоне с правом на отселение. Начиная с 2007 года ежегодно в период отопительного сезона работает по срочному трудовому договору в ГУП «Брянсккоммунэнерго» оператором котельной Новозыбковского участка, который находится на территории <адрес>, где ей в полном объеме предоставлялись меры соцподдержки, предусмотренные с. 20 Закона о ЧАЭС. С 23 сентября 2016 года она вновь принята на работу в котельную <адрес> оператором на отопительный период 2016-2017 г.г. С момента трудоустройства ОСЗН г. Новозыбкова ежемесячную денежную выплату за работу в зоне отселения производит ей как лицу, вновь прибывшему в указанную зону. По месту работы ей предоставлялся отпуск, предусмотренный пунктом 2 статьи 20 Закона о ЧАЭС, пропорционально отработанному времени, исходя из 21 календарного дня. Однако в настоящее время отпуск будет предоставлен ей, как лицу, прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года. Считает это неправомерным, и просит признать за ней право на получение в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п.2,3 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, начиная с 29 сентября 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», ГУП «Брянсккоммунэнерго» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела в судебное заседание не явились, предоставив отзыв, в котором против заявленных ФИО1 требований не возражают.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) и другими федеральными законами.

Объем мер социальной поддержки для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны отселения, предусмотрен ст. 20 указанного Закона и зависит от времени проживания в ней.

В судебном заседании установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 12 октября 1988 года, с 24 октября 2001 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвердившим Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, г. Новозыбков относится к зоне проживания с правом отселения.

В период с 13 октября 1988 года по 23 октября 2001 года она проживала в <адрес>, где никакими мерами социальной поддержки не пользовалась, жилье и ссуду для приобретения жилья, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не получала ( л.д. 43).

Решением комиссии администрации г. Новозыбкова по установлению времени проживания или работы граждан, выехавшим из зоны отселения и вернувшимся для постоянного проживания (справка № 3091 от 01.10.2006 года), ФИО1 восстановлены меры социальной поддержки в полном объеме в соответствии с примечанием к разделу 111 Закона РФ № 1244-1от 15.05.1991 года (в редакции Закона РФ № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) и Постановлением Правительства РФ №1088 от 23.09.1999 года «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания».

Начиная с 2007 года, в период отопительного сезона истец работает по срочным трудовым договорам оператором котельной Новозыбковского участка в <адрес>, имеющего статус зоны отселения. С 23 сентября 2016 года она вновь принята на работу оператором котельной Новозыбковского участка в <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д.4,5); справкой № 52 от 17.01. 2017 года, выданной ООО «Региональный Информационно-Расчетный Центр» Брянской области Новозыбковский участок о проживании истца в г. Новозыбкове с 26.04.1986 года по 12.10.1988 года, с 24.10.2001 года по настоящее время (л.д.6); справкой администрации г. Новозыбкова № 3091 от 01.10.2006 года о предоставлении мер социальной поддержки в полном объеме (л.д. 27), копией чернобыльского удостоверения ( л.д.28); копией трудовой книжки ( л.д. 7-26), из которой следует, что истец с 23.09.2016 года работает оператором газовой котельной Новозыбковского участка; справкой, выданной ГУП «Брянсккоммунэнерго» о том, что работа истца протекает в <адрес> (л.д. 29).

Пунктом 2 статьи 20 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 (с последующими изменениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" вышеназванного закона установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения гарантирован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день; со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Пунктом 3 ст. 20 вышеназванного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения гарантирована ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года - в размере <данные изъяты>. (с учетом индексации с 01.02.2016 г.- <данные изъяты>.), со 2 декабря 1995 года - в размере <данные изъяты>. (с учетом индексации с 01.02.2016 г.- <данные изъяты>.).

Государственным органом, производящим выплаты, указанные в п. 3 ст. 20 Закона РФ "О...ЧАЭС" является территориальный отдел социальной защиты населения, финансирование расходов, связанных с предоставлением дополнительного отпуска, осуществляется за счет средств федерального бюджета, и является строго целевым.

ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», согласно справке № 77 от 17 января 2017 года, предоставляет истцу меры социальной поддержки как лицу, проживающему и работающему в зоне отселения со 2 декабря 1995 года.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком - проживание истца с 26 апреля 1986 года по 12 октября 1988 года и с 24 октября 2001 года по 21 октября 2015 года в зоне отселения, с 21 октября 2015 года по настоящее время - в зоне с правом на отселение, работы истца в указанные периоды в зоне отселения, в т.ч. ежегодно по срочным трудовым договорам, начиная с 2007 года, на период отопительного сезона оператором котельной в <адрес>.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне отселения в полном объеме, а именно как работающему в зоне отселения с 26 апреля 1986 года. Право ФИО1 на предоставление ей мер социальной поддержки, предусмотренных п.2,3 ст.20 Закона о ЧАЭС, ограничено незаконно. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии с п. 2,3 ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения, начиная с 23 сентября 2016 года, с момента работы в зоне отселения, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании права на предоставление мер социальной поддержки по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная с 23 сентября 2016 года, право ФИО1 на предоставление в соответствии с пунктами 2, 3 ст. 20 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В.Соловец