Решение № 12-44/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело №

Мировой судья: Купкенов Р.Э,


Решение

по делу об административном правонарушении

дата года село Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ..... Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица главы администрации ... сельского поселения ... Республики ФИО1

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Республики от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в Батыревский районный суд. В жалобе просит отменить указанное постановление как незаконное и необорванное, поскольку он не является субъектом установки дорожных знаков и разметок, в связи с чем у Новоахпердинского сельского поселения нет полномочий по подготовке проектов и схем организации дорожного движения» по размещению информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, в предписании отсутствуют дороги, граничащие с другими населенными пунктами.

Заявитель по жалобе – должностное лицо глава администрации ... сельского поселения ... Республики ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал и просил ее удовлетворить.

ОГИБДД МО МВД РФ «...» извещен о времени месте рассмотрения дела. в судебное заседание своего представителя не направил.

Судья, выслушав привлекаемое лицо ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 .. сельского поселения .. Республики глава ... сельского поселения представляет ... сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ... сельского поселения; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления ... сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления .. сельского поселения федеральными законами и законами ... Республики.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата главным государственным инспектором по безопасности дорожного движения ... Республики в отношении главы ... сельского поселения ... Республики ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения дорожного движения № от дата, согласно которому в срок до дата и дата, последнему необходимо было организовать следующие мероприятия: в <адрес> установить дорожные знаки 11.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия», установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, нанести горизонтальные дорожные разметки 1.14.1 на пешеходном переходе.

Указанное предписание было получено заявителем по жалобе дата, однако в течение установленного срока исполнено не было.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата, составленным в отношении заявителя (л.д. 4), предписанием № (л.д. 5), актом обследования улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений ... (л.д. 6-8) другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Доводы заявителя о том, что он не является субъектом установки дорожных знаков и разметок, суд считает необоснованными, поскольку административным органом и мировым судьей установлено, что Администрации ... сельского поселения ... Республики является органом местного самоуправления и лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в безопасном состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что подтверждается Законом ... Республики от дата № «Об организации местного самоуправления в .... Республике».

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Данное требование обозначено также и в п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в котором к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия должностного лица главы администрации ... сельского поселения ФИО1 правильно квалифицированы по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявителю назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, им не была дана надлежащая оценка, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению, заявителем представлено не было.

При таких обстоятельствах вынесенный судебный акт является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: А.Х. Шайдуллина