Постановление № 5-101/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 5-101/2024

Дело №5-101/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2024 года <...>

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор Светлана Николаевна с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО2, должностного лица, составившего протокол, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Республики Кыргызстан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации пребывала по адресу: <адрес>, русским языком плохо владеющей, идентификационная карта №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

23 июля 2024 года в 10 часов 05 минут на МАПП «Павловка» КПП «Карасук» выявлена и доставлена в МО МВД России «Карасукский» гражданка Республики Кыргызстан ФИО1, въехавшая в Российскую Федерацию 07.04.2024 через КПП «Павловка» (авто), у которой с 06.07.2024 в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отсутствуют документы, дающие право на пребывание на территории Российской Федерации, оснований для продления сроков пребывания не имеет и незаконно находится на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, поддержала пояснения, согласно которым на территорию Российской Федерации приехала 07.04.2024 с целью проживать и пройти лечение. Она встала на миграционный учет. Проживала со своим супругом гражданином Российской Федерации. У неё имеются заболевания: камни <данные изъяты>. В России она проходила обследование и лечение. Она знала, что у неё 05.07.2024 закончился миграционный учет, но лечение было назначено на длительный срок, а так как после проведенной операции <данные изъяты>, она плохо себя чувствовала, то не могла вовремя уехать из России. Она понимает, что с 06.07.2024 не предприняла мер для выезда за пределы Российской Федерации, так как по состоянию здоровья не могла выехать, как только ей стало лучше, то сразу поехала домой в Республику Кыргызстан. Суду также пояснила, что проживает с сыном и супругом, которые являются гражданами Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 поддержала представление, согласно которому просит вынести судебное решение в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в контролируемом принудительном порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, расположенный по адресу: <...> «а», иных специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, на срок, не превышающий девяносто суток. Возложить исполнение решения суда об административном выдворении иностранного гражданина на службу судебных приставов Карасукского района в соответствии со ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными документами: - представлением начальника ОВМ МО МВД России «Карасукский» ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3; объяснениями ФИО1, сведениями базы Мигрант, миграционной картой, идентификационной картой.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований с 05.07.2024, официально не работает, срок временного пребывания, указанный в миграционной карте истек.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, небольшую продолжительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, состояние здоровья. Также судья учитывает, что ФИО1 имеет супруга – гражданина Российской Федерации, как минимум с 2017 года (сведения в базах) периодически продолжительное время находится на территории Российской Федерации, является законопослушным иностранным гражданином, так как в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о привлечении к какому-либо виду ответственности.

В связи с вышеуказанным суд приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем считает необходимым применить к ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа вместо наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Общий размер штрафа составляет 42 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку Республики Кыргызстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 42 000 (сорока двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: ИНН получателя 5406012253, КПП получателя 540601001, получатель: УФК по Новосибирской области г. Новосибирск (ГУ МВД России по Новосибирской области), номер счета получателя 03100643000000015100, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России /УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, ОКТМО 50617101, КБК 1881 1640000016020140, наименование(назначение) платежа - штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Протокол 54 АП №897074 от 23.07.2024, УИН 18890054240548970746.

При нарушении срока оплаты административного штрафа наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение

10 суток, со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ: подпись

Постановление не вступило в законную силу 24 июля 2024 года.