Решение № 12-271/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-271/2017

Дело № 12-271/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 18 мая 2017г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ханкевич Н.А.,

рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» (далее- ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже») по доверенности <Д.С.Н.>. на постановление № главного государственного санитарного врача в <адрес>, начальника Территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес><В.И.А.>. от , вынесенное в отношении ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием защитника <Д.С.Н.> представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> специалист <С.М.А.>.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного государственного санитарного врача по <адрес><В.И.А.> от ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» привлечено к административной ответственности за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно требований СанПиН № Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами (п.п.3.7, 4.11, 6.1, 6.2,8.2).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу либо заменить наказание на предупреждение, считает, что вмененное Обществу в вину административное правонарушение является малозначительным, проверка была не выборочной а комплексной, также указывает на процессуальные нарушения при привлечении Общества к ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» <Д.С.Н.> не оспаривая фактические обстоятельства и квалификацию действий, доводы жалобы поддержал, просил постановление должностного лица отменить по доводам, указанным в жалобе, ограничится предупреждением.

Специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, просила обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив имеющиеся материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд считает, что оснований для отмены вышеуказанного постановления должностного лица, и прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.

должностным лицом территориального отдела У. Роспотребнадзора по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, проведении административного расследования в отношении ООО Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» на основании жалобы <С.Е.Н.> (вх. В ТО № от ) на нарушение санитарного законодательства в клинике эстетической стоматологии «Фаберже» по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, оф.90.

В ходе проведения административного расследования . и . в отношении ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже», по адресу: <адрес>, обнаружено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно:

- в нарушение СанПиН № в схеме сбора, хранения и удаления медицинских отходов ООО Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» не указаны нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов);

-в нарушение требований СанПиН № в помещениях ООО Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» отходы класса Б собираются в прозрачные черные полиэтиленовые пакеты;

-в нарушение СанПин № имеется желтая емкость, с находящимися внутри отходами, на которой отсутствует дата, в связи с чем невозможно оценить срок сбора отходов;

- в нарушение СанПиН № в комнате временного хранения отходов не созданы условия для правильного хранения необеззараженных отходов класса Б более 24 часов, сбор и транспортировка отходов осуществляется по графику один раз в неделю, отсутствует предназначенное для этих целей холодильное оборудование, в связи с чем их хранение осуществляется вне холодильных или морозильных камер;

- в нарушение СанПиН № в технологическом журнале учета медицинских отходов ООО Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» отсутствует указание организации, производящей вывоз.

Выявленные нарушения фактически не оспариваются защитником.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из требований п.п.3.7 СанПиН №-10 3.7. в схеме обращения с медицинскими отходами указываются: качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов; нормативы образования медицинских отходов, разработанные и принятые в регионе; потребность в расходных материалах и таре для сбора медицинских отходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов), одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 72 часов, в операционных залах - после каждой операции; порядок сбора медицинских отходов;- порядок и места временного хранения (накопления) медицинских отходов, кратность их вывоза;- применяемые способы обеззараживания/обезвреживания и удаления медицинских отходов; порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов); организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами.

В соответствии с требованиями п.п.4.11 СанПиН № отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (не прокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов. Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия. Для сбора органических, жидких отходов класса Б должны использоваться одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия. В случае применения аппаратных методов обеззараживания в организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, на рабочих местах допускается сбор отходов класса Б в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл (для отделения игл необходимо использовать иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели), перчаток, перевязочного материала и так далее.

Подпунктом 6.1 СанПиН 2№ предусмотрено, что сбор отходов в местах их образования осуществляется в течение рабочей смены. При использовании одноразовых контейнеров для острого инструментария допускается их заполнение в течение 3-х суток.

Исходя из требований п.п.6.2 СанПиН № хранение (накопление) более 24 часов пищевых отходов, необеззараженных отходов класса Б осуществляется в холодильных или морозильных камерах.

Требования п.п.8.2 СанПиН № регламентируют порядок учета медицинских отходов классов Б и В в технологическом журнале учета отходов классов Б и В в структурном подразделении с указанием количества единиц упаковки каждого вида отходов, а также в технологическом журнале учета медицинских отходов организации. В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз; документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов; технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетным и отчетным документом данного участка.

Требования вышеизложенных нормативных актов ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» не выполнены.

Вина ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже», кроме вышеизложенных, фактические обстоятельства дела, подтверждаются также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от , обращением в органы Роспотребнадзора <С.Е.Н.> из которого следует, что ООО КЭС «Фаберже» допускает нарушения санитарного законодательства, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в котором зафиксированы выявленные нарушения, фотоматериалами.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» экологических, санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» к административной ответственности соблюден, вопреки доводам жалобы нарушений срока не допущено. Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и степень его общественной опасности ввиду существенного нарушения прав граждан, свидетельствуют об отсутствии малозначительности совершенного правонарушения. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за нарушение которого ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В связи с вышеизложенным оснований для замены наказания на предупреждение не усматривается.

Никаких препятствий для соблюдения установленных требований у юридического лица не имелось. Совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение к исполнению Обществом возложенных на него законом обязанностей.

Нарушений требований административного законодательства при привлечении юридического лица – ООО «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц, а именно - в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» <Д.С.Н.> оставить без удовлетворения.

Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес><В.И.А.>. № от года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Клиника эстетической стоматологии «Фаберже» по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения, через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья