Решение № 12-61/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-61/2025

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2025 года г. Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, заместителя прокурора г. Усолье-Сибирское Кулакова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора г. Усолье-Сибирское Кулакова Алексея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 09 апреля 2025 по делу № 5-163/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Усолье-Сибирское Кулаков А.В. подал протест, в обоснование которого указал, что принимая решение о том, что совершенные ФИО1 действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 КоАП РФ, мировой судья указал, что ФИО1 не допущено надругательство над Государственным гербом Российской Федерации, что является обязательным признаком состава административного правонарушения. Изучив указанный акт, материалы административного дела нахожу указанное постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Использование изображения двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000, в том числе и в одноцветном варианте, фактически является использованием Государственного герба Российской Федерации. Гражданам, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям допускается использовать Государственный герб Российской Федерации, в том числе его изображение, в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации. При этом федеральным конституционным законом установлено, что иные случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации. Таким образом, из буквального толкования приведенных положений следует, что исключительно Президентом Российской Федерации могут быть установлены случаи, при которых гражданам, общественным объединениям, предприятиям, учреждениям и организациям разрешено официальное использование изображения Государственного герба Российской Федерации. Из анализа приведенных правовых норм следует, что Государственный герб Российской Федерации помещается исключительно на печать, бланк федерального органа государственной власти, иного государственного органа, организации и учреждения, на печать (бланк) организации и учреждения, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями. Указанные положения закона полностью исключают официальное использование некоммерческими, иными организациями, гражданами символики Государственного герба Российской Федерации при отсутствии специального нормативного правового акта Президента Российской Федерации. Исходя из изложенного, учитывая специальный режим официального использования государственных символов Российской Федерации, обусловленный их функциональным назначением, использование ФИО1 на заявительных бланках с обращениями в государственные учреждения изображения Государственного герба Российской Федерации, правомерным не является. Таким образом, ФИО1 нарушен установленный порядок официального использования Государственного герба РФ, он использовал его на своих заявлениях в нарушение Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 "О Государственном гербе Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 КоАП РФ.

Просил: постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ по делу (данные изъяты), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель прокурора г. Усолье-Сибирское Кулаков А.В. на протесте настаивал, дополнительно пояснил, что считает ФИО1 не может использовать герб на своих обращениях, поскольку не относиться к лицам, которым разрешено использование герба, срок давности 90 дней они исчисляют с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 возражал по протесту прокурора, представил возражения, при этом пояснил, не возражает рассматривать дело в отсутствие его защитников, поскольку они не могут присутствовать на рассмотрении протеста в связи занятостью, пояснения будет давать по делу самостоятельно без участия защитников, также пояснил, что считает протест незаконным, поскольку подписан электронной подписью, считает срок давности необходимо считать с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента когда он подал сообщение в генеральную прокуратуру.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

На основании статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 статьи 70 Конституции Российской Федерации Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Описание и порядок официального использования государственного символа Российской Федерации - Государственного герба Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».

Как предусмотрено статьей 1 указанного Закона, Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.

Статьей 3, частью 2 статьи 4, статьями 5-7 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации № 2-ФКЗ от 25.12.2000 определен порядок использования Государственного герба Российской Федерации при помещении официального государственного символа Российской Федерации на бланках, документах, зданиях, знаменах, государственных наградах, знаках различия и форменной одежде.

Частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 установлено, что Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 7 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ от 25.12.2000 обозначены объекты и предметы, на которых допустимо официальное воспроизведение, помещение Государственного герба Российской Федерации.

В ч. 5 ст. 7 Федерального Конституционного Закона № 2-ФКЗ допускается использование Государственного герба Российской Федерации, в том числе его изображения, федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и муниципальными органами, гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации.

За нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации статьей 17.10 КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом вышеизложенного, объективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения может выражаться, как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе «О Государственном гербе Российской Федерации», так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на своих заявлениях, адресованных в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ использовал государственную символику Российской Федерации – Государственный герб Российской Федерации. При этом ФИО1 не является лицом, уполномоченным в своих бланках, заявлениях, иных обращениях использовать Государственный герб Российской Федерации, разместил изображение Государственного герба Российской Федерации на заявленных бланках с обращениями в государственные учреждения.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.10 КоАП РФ, по этому вынес постановление ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 201-202).

Между тем принятое по делу постановление законными признать нельзя.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, имело место ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.10 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.

Срок давности привлечения к административной ответственности, подлежащий исчислению по правилам, предусмотренным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Согласно материалам дела постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 201 - 202).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение приведенных выше норм мировой судья вынес постановление ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора г. Усолье-Сибирское Кулакова Алексея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 09.04.2025 по делу № 5-163/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 09.04.2025 по делу № 5-163/2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.10 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Янова