Постановление № 5-234/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-234/2019

дело № 5-234/2019

24RS0048-01-2019-005209-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск,

пр. Ульяновский, 4 «и» 06 июня 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Р.И.О., действующей на основании доверенности от 24.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, место регистрации: <адрес>, фактический адрес: №, <адрес>, ИНН: № ОГРН: №,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) совершил административное правонарушение, связанное с несоблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Из представленных материалов следует, что организация общественного питания-кафе «Banana park» ИП ФИО1 расположена и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2019 года №б/н главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения И.Э.О., при проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1 на основании распоряжения от 05.03.2019 года №, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю А.М.Р., был произведен осмотр, в соответствии требований ст. 27.8 КоАП РФ, в организации общественного питания – <адрес>

По результатам проведенного 29.03.2019 года осмотра обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении п.1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

-п. 5.1, п. 5.2 п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» объемнопланировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой столовой посуды, набор помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм, при изготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, а именно имеется одно производственное помещение, где осуществляются все технологические процессы (в соответствии с действующим меню, в организации общественного питания осуществляют приготовление и реализация салатов, в том числе блюд из мяса птицы, также используются свежие овощи, обработка которых осуществляется в этом же помещение - договор на поставку очищенных овощей не представлены, отсутствует), также отсутствуют условия (цеха) для обработки грязного яйца используемого в производстве, обработка яйца осуществляется в условно отделенном участке для мытья кухонной и столовой посуды (в 2-х секционной ванне;

-п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разделочный инвентарь (ножи, доски) не имеет маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

-п. 6.11, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для мытья ручным способом не предусмотрена трехсекционная ванна для столовой посуды, а также двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды, фактический на момент осмотра в производственном помещение имеется двухсекционная ванная, где осуществляется мытьё кухонной и столовой посуды, посудомоечная машина отсутствует);

-6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» чистая столовая посуда хранится в производственном помещении под столом на полке в открытом виде (закрытый шкаф или решетки не предусмотрены, отсутствуют);

-п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для мытья кухонной посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

-п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на участке для мытья посуды и инвентаря отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

-п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» при хранении пищевых продуктов не соблюдены правила товарного соседства, а именно, сырые и готовые продукты (кондитерские изделия, необработанное яйцо в ячейке, овощи необработанные, зелень, нарезанные полуфабрикаты, соусы) хранятся совместно в холодильном оборудование;

-п.7.29. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не сохранены маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта (не сохранен маркировочный ярлык на котлеты замороженные на остатке 1 кг;

-п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организация общественного питания не имеет цехового деления, однако обработка сырья и готовой продукции обрабатывается в одном помещении на одном столе;

-п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для обработки сырой птицы не выделены отдельные столы, разделочный инвентарь и производственный инвентарь, фактический в производственном помещении имеется два производственных стола, на которых осуществляется обработка сырья и готовой продукции (согласно меню, мясо птицы используется: салат «Цезарь с курицей», «тортилья с курицей», «пицца мясная», «пицца с курицей», «пицца с курицей и грибами»;

-п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для обработки яйца, используемого для приготовления блюд (пицца «Карбанара») не выделено отдельно отведенное место, а также не предусмотрены промаркированные емкости, отсутствуют, а также допускается хранение необработанных яиц в кассетах, в производственном помещении (в холодильном оборудовании с кондитерскими изделиями - фото прилагается);

-п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ежедневно не проводится оценка качества блюд и кулинарных изделий, не введется бракеражный журнал с указанием времени изготовления, его наименования, результаты органолептической оценки, оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу, ФИО изготовителя, ФИО проводившего органолептические показатели, отсутствует;

-п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с санитарными правилами, программа производственного контроля не разработана, не представлена, отсутствует.

Несоблюдение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических правил приводят к заражению пищевых продуктов патогенными микроорганизмами, гельминтами и вызвать инфекционные заболевания такие как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции, вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), а также заболевания гельминтозами, также заболеваниям как: дизентерия, сальмонеллез, стафилококковый энтероколит, кишечные инфекции вызываемые условно-патогенными микроорганизмами (протей, клебсиелла, синегнойная палочка), полиомиелит, бруцеллез, скарлатина, ящур, иерсиниеоз, гепатит А, энтеровирусная инфекция, лептоспироз, сибирская язва, холера, являясь источником заболеваний. Для кишечного пути передачи инфекции характерна сезонность- подъем заболеваемости отмечается летом, осуществлении деятельности в летнее время данной организации с выявленными нарушениями, будет способствовать росту различного вида заболеваний, ухудшая санитарно-эпидемиологическую обстановку, ставя под угрозу наиболее подверженных к инфекциям с кишечным путем передачи.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Р.И.О. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2019 года, поддержала полном объеме, дала пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагала необходимым применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, однако заказная корреспонденция возвращена почтовым отделением в суд, в связи с истечением срока её хранения, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), которая в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством, заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.04.2019 года №; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.03.2019 года № б/н; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения (массового инфекционного) заболевания (отравления) от 05.03.2019 года №, вынесенного заместителем главного государственного врача по Красноярскому краю; выпиской из ЕГРИП; видеозаписью, иными материалами проверки.

Представленные доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.6 КоАП РФ, при этом каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от 04.04.2019 года, не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии ИП ФИО1, копия вышеуказанного протокола получена ИП ФИО1

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ИП ФИО1, своих обязанностей, установленных действующим законодательством в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ИП ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания-кафе «Banana park», расположенной по адресу: <адрес>

Так, характер выявленных нарушений, свидетельствуют о том, что последние не смогут быть устранены в короткий срок, осуществление ИП ФИО1 соответствующей деятельности до устранения всего комплекса выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создают реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Поскольку временный запрет деятельности, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не применялась, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности организации общественного питания-кафе «Banana park», расположенной по адресу: <адрес>

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, место регистрации: №, <адрес>, фактический адрес: №, <адрес>, ИНН: №, ОГРН: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания-кафе <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности организации общественного питания-кафе «Banana park», расположенной по адресу: <адрес>

Постановление о назначении административного наказания – административное приостановление деятельности подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.