Решение № 2-797/2019 2-797/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-797/2019

Дело № 2-797/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Бастрон К.С.

с участием прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному Учреждению здравоохранения «Районная больница <адрес>» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному Учреждению здравоохранения «Районная больница <адрес>» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: в корпусе хирургии и травматологии подключить систему пожарной сигнализации с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании (помещениях); здание поликлиники № оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре; здание административного корпуса оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» (далее по тексту ГБУЗ «Районная больница <адрес>) по факту нарушения законодательства в сфере обеспечения автоматическими установками пожарной сигнализации, иных требований пожарной безопасности объектов с постоянным и временным пребыванием людей, которой установлено следующее: -в корпусе хирургии и травматологии не подключена система пожарной сигнализации с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании (помещениях); здание поликлиники № не оборудовано АПСиСО о пожаре, здание административного корпуса не оборудовано АПСиСО о пожаре.

В судебном заседании прокурор Соловьева Е.Г. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика в корпусе хирургии и травматологии подключить систему пожарной сигнализации с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании (помещениях) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В здание поликлиники № и здание административного корпуса оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика Государственного бюджетного Учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали, с предложенными сроками согласились.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной в ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области проверки соблюдения требований в сфере пожарной безопасности главному врачу ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой проведенной прокуратурой города совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Челябинской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ установлено: в корпусе хирургии и травматологии не подключена система пожарной сигнализации с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании (помещениях). Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 г. ст.83 п.7; -здание поликлиники № 1 не оборудовано АПСиСО о пожаре. Основание: ФЗ № 123 от 22.07.08г. ст. 54, 83, 84, 91, 103; НПБ 110-03 таблица 1 п. 9; СП 5.13130.2009 таблица А. 1 п. 9; -здание административного корпуса не оборудовано АПСиСО о пожаре. ФЗ № 123 от 22.07.08г. ст. 54, 83, 84, 91, 103; НПБ 110-03 таблица 1 п. 9; СП 5.13130.2009 таблица А.1 п. 9.

Согласно п. 7 ст. 83 Федерального закона технический регламент о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008 № 123 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Из ч. 1 ст. 83 указанного Закона следует, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно положений ч. 2 ст. 84 Закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Свидетели ФИО, ФИО1 пояснили, что в ходе проведения плановой проверки в ГУЗ «Районная больница <адрес>» пожарной безопасности, было выдано предписание с указанием нарушений и был установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени в полном объеме не выполнено.

Прокуратурой города в адрес исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако выявленные проверкой нарушения устранены не в полном объеме.

Непринятие ГУЗ «Районная больница <адрес>» мер к устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью, находящегося в учреждении здравоохранения неопределенного круга лиц, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Невыполнение требований по обеспечению пожарной безопасности влечет снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения в его помещениях преступлений террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.), может повлечь значительное увеличение потенциального количества пострадавших от террористического акта людей, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, т.к. создает препятствия эффективного и оперативного осуществления мероприятий по ликвидации последствий террористических актов.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному Учреждению здравоохранения «Районная больница <адрес>» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное Учреждение здравоохранения «Районная больница <адрес>» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: в корпусе хирургии и травматологии подключить систему пожарной сигнализации с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании (помещениях) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Государственное бюджетное Учреждение здравоохранения «Районная больница <адрес>» выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: здание поликлиники № оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре; здание административного корпуса оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Бастрон К.С.

Мотивированная часть решения изготовлена «27» мая 2019 года