Решение № 12-166/2019 12-7/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-166/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

город Егорьевск Московской области 24 января 2020 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., при секретаре Дарочкиной И.К. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области ФИО4 на постановление мирового судьи № судебного участка Егорьевского судебного района Московской области ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.26 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка Егорьевского судебного района Московской области ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ Местная религиозная организации мусульман Егорьевского района Московской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией литературы, печатных изданий.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области обратился с жалобой в Егорьевский городской суд, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считая его незаконным, т.к. при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены нарушения норм материального и процессуального права, в том числе связанные с неправильной оценкой представленных доказательств и определения обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении. В обоснование своих требований представитель обращает внимание суда, что из содержания обжалуемого постановления невозможно установить, в чем выражено вменяемое в вину организации нарушение, большая часть постановления является отсканированной копией постановления прокурора, в тексте постановления не отражены пояснения сотрудника Егорьевской прокуратуры, что ставит под сомнение его непосредственное участие в судебном заседании.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник Егорьевского городского прокурора ФИО5 в судебном заседании опроверг доводы представителя Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области, подтвердив личное участие в судебном разбирательстве, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, считает, что юридическому лицу было назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение сторон, учитывая доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из этой конституционной нормы и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статей 8 и 29 Всеобщей декларации прав человека, а также пункта 2 и подпункта "а" пункта 3 статьи 2 и пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, следует, что государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Взаимосвязь ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлена на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют цель исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Согласно ч.3 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Из материалов дела следует, что Егорьевской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками Управления ФСБ России по городу Москве и Московской области, Главного управления МВД России по Московской области, Главного управления МЧС России по Московской области и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области проведена проверка в отношении МРОМ Егорьевского района МО, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях, в части распространения в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных изданий без маркировки, содержащей полное официальное наименование организации.

Установлено, что по месту нахождения МРОМ Егорьевского района Московской области, по адресу: <адрес>, пом. №,ДД.ММ.ГГГГ проводились религиозные мероприятия по направлению «ислама». При проведении данных религиозных мероприятий, в помещении по вышеуказанному адресу, присутствовало примерно 127 человек, из них: 32 - гражданина Российской Федерации, 25 - граждан Р. <данные изъяты>, 61 - гражданин Р. <данные изъяты>, 6 - граждан Р. <данные изъяты>, 1 - гражданин Р. Палестина, 2 - граждан Арабской Республики, 1 - гражданин Р. Йемен, в том числе 2 - граждан Российской Федерации - ФИО6 и ФИО7, которые исповедовали «православие» до 2016 года, но после обращения в МРОМ Егорьевского <адрес> МО приняли ислам и в последующем регулярно посещают «молельный дом», для участия в религиозных мероприятиях.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 26.09.1997 № 125 - ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельностью религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, помощи средств массовой информации, информационно- коммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Таким образом, МРОМ Егорьевского района Московской области осуществляется миссионерская деятельность, направленная на распространение информации о своем вероучении «ислама», в том числе при осуществлении религиозных мероприятий в молельном доме, с привлечением значительного числа граждан различных национальностей, не являющихся участниками МРОМ Егорьевского района Московской области, что приводит (может привести) к перемене вероисповедания граждан и принятии ими соответствующей религии.

Также установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МРОМ Егорьевского района МО зарегистрирована 26.01.2012г. и располагается по адресу: <...>. Основным видом деятельности МРОМ Егорьевского района Московской области является деятельность религиозных организаций.

Согласно Уставу МРОМ Егорьевского района Московской области, утвержденному Учредительным собранием организации протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также утвержденному ДД.ММ.ГГГГ Председателем Централизо??????????????????????????????????????????????????????J?J?J????????????????????h?????????J?J?J???????????????J?J?J????????????????Й??Й?????????J???J????????????????????Й??Й????????????J???J?????h????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

В ходе проверки помещения молельного дома, расположенного по вышеуказанному адресу установлены печатные издания без маркировки, а именно: перевод Корана на таджикском языке; «Тафаккур (размышления) о вселенной о человеке и о Коране», автор Абдуррауф ФИО15, издательский дом «Сура»; смысловой перевод священного Корана на русский язык, специальное издание при спонсорстве его королевского величества принца ФИО12 ФИО2 (да приумножит ему Аллах за это награду); «Мир джинов и дьяволов» доктор ФИО13, Москва UMMAH 2005; Он и ФИО3, Фонд «Мир образования», 2004; Коран на арабском языке.

Указанные печатные издания хранились в помещении молельного дома МРОМ Егорьевского района Московской области и находились в свободном доступе для посещающих религиозные мероприятия лиц, в том числе и находящихся ДД.ММ.ГГГГ на религиозном мероприятии 127 человек. Пришедшие в молельный дом посетители знакомились с их содержанием, что свидетельствует о массовом распространении данной литературы, в рамках миссионерской деятельности.

Указанное обстоятельство свидетельствует о массовом распространении литературы, используемой при осуществлении миссионерской деятельности, так как данная литература находилась в открытом для посетителей молельного дома доступе, имела неограниченные просмотры среди прихожан и способствовала ее обсуждению между ними.

В соответствии с протоколом учредительного собрания Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Председателем МРОМ Егорьевского района Московской области является ФИО1.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами: решением заместителя Егорьевского городского прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки местной религиозной организации мусульман; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № Учредительного собрания Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом МРОМ Егорьевского района Московской области; выпиской из Единого реестра юридических лиц; договорами аренды найма помещения; актами приема- передачи помещения; письменными объяснениями ФИО1, ФИО7, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, данными при составлении протокола об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом заместителя начальника 1 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Вышеприведенным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка и обоснованно принято решение о наличии в действиях Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области административного состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства являются логически между собой взаимосвязанными, взаимно дополняют друг друга и не имеют внутренних противоречий, оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено, что позволяет прийти к однозначному выводу о доказанности факта совершения Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ.

Вопреки доводам автора жалобы факт участия представителя Егорьевской городской прокуратуры при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области мировым судьей № судебного участия Егорьевского судебного района ФИО14, сомнений не вызывает и не оспаривался помощником Егорьевского городского прокурора ФИО5 непосредственно при рассмотрении настоящей жалобы, в связи с чем суд находит доводы представителя Местной религиозной организации мусульман Егорьевского <адрес> ФИО4 несостоятельными.

Ссылка заявителя на отсутствие в обжалуемом постановлении имени и отчества судьи, не указание адреса места рассмотрения дела, судом отклоняется, поскольку мировой судья № судебного участка Егорьевского судебного района Московской области ФИО14, осуществляет свою деятельность по месту нахождения указанного судебного участка, сведения о котором находятся на официальном сайте и данная информация, является общедоступной.

Остальные доводы представителя Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области направлены на субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд считает их несостоятельными и подлежащими отклонению, так как они опровергаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Постановление о привлечении Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области по делу не установлены, принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела мировым судьей не нарушен.

Административное наказание Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области назначено минимальное в пределах санкции ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области к административной ответственности и наложении на него административного наказания в виде штрафа с конфискацией литературы, печатных изданий, за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ, было вынесено мировым судьей без нарушений административного законодательства, с учетом тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах предусмотренных законом санкций, в связи с чем отсутствуют основания для его отмены.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей № судебного участка Егорьевского судебного района Московской области при рассмотрении в отношении Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи № судебного участка Егорьевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области, адрес <адрес>, <адрес>, ИНН № - оставить без изменения, жалобу представителя Местной религиозной организации мусульман Егорьевского района Московской области ФИО4 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.

Федеральный судья: подпись Дашкова Н.В.