Решение № 2А-400/2020 2А-400/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-400/2020

Дело № 2а-400/2020

Поступило в суд 09.01.2020г.

УИД 54RS0013-01-2020-000013-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 г. г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карповой Л.В.,

при помощнике судьи Париновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области БородИ. И. Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

ООО «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области БородИ. И.Ю., УФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства.

В обоснование иска указано, что мировым судьей 1 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области выдан судебный приказ по делу №2-1455/2019-1 в отношении должника К.А. о взыскании с него задолженности по договору займа, с учетом судебных расходов в сумме 22 738,52 рублей. Судебный приказ №2-1455/2019-1 был направлен административным истцом заказным письмом в ОСП по г. Бердску УФССП по НСО вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 24.10.2019 года возбуждено исполнительное производство №130833/19/54013-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 В заявлении о возбуждении исполнительного производства административный истец указал все известные ему сведения о должнике, а также ходатайствовал о направлении запросов в государственные органы о получении сведений в отношении должника. Постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении данного ходатайства административный истец не получал, в связи с чем полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проигнорировала заявленные ходатайства, чем нарушила порядок и сроки рассмотрения заявлений и ходатайств, предусмотренные ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также право административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №130833/19/54013-ИП от 24.10.2019, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительному документу.

27.11.2019 года исполнительное производство №130833/19/54013-ИП от 24.10.2019 было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления места нахождения должника и его имущества. Таким образом, судебный приказ по делу №2-1455/2019-1 находился на принудительном исполнении в ОСП по г. Бердску УФССП по НСО 25 дней. Кроме того, административным ответчиком нарушены сроки направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, предусмотренные п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По указанным основаниям ООО «Лайм-Займ» просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам, по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № 130833/19/54013-ИП от 27.11.2019г. в отношении должника К.А. в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области БородИ. И.Ю. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 130833/19/54013-ИП от 27.11.2019г. в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника; копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 130833/19/54013-ИП направить в адрес административного истца; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 провести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника по исполнительному производству № 130833/19/54013-ИП путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Новосибирской области, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по НСО), при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Новосибирской области; в Адресное Бюро по Новосибирской области; в Управление по делам ЗАГС по Новосибирской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Новосибирской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Новосибирской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по НСО, в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по НСО для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Новосибирской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Определением Бердского городского суда Новосибирской области от 18.02.2020 года производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области БородИ. И.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными бездействия и постановления об окончании исполнительного производства прекращено в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 от 27.11.2019г. об окончании исполнительного производства №130833/19/54013-ИП.

Представитель административного истца ООО «Лайм-Займ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление (л.д. 37-40), из которого следует, что 15.01.2020 года старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства. Согласно сводке по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель направила запросы в банки, операторам связи, в Пенсионный фонд России, ФНС, ФМС, Росреестр, ЗАГС, ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ЦЗН по Новосибирской области, в Адресное Бюро Новосибирской области, ГУ МВД по Новосибирской области, УГИБДД по Новосибирской области, Росреестр, 15.01.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, фактически судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Следовательно, нарушения прав и законных интересов взыскателя вследствие окончания исполнительного производства не последовало. 15.01.2020 года в рамках исполнительного производства рассмотрено ходатайство, указанное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, принято решение в форме постановления об удовлетворении заявленного ходатайства. Кроме того, в рамках сводного исполнительного производства №124577/18/54013-ИП, возбужденного 10.12.2018 года в отношении должника К.А., судебным приставом-исполнителем проведен полный комплекс мер принудительного исполнения, направлены запросы в учетно-контролирующие органы, осуществлен выход по адресу должника. От соблюдения или несоблюдения требования о своевременном направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не зависит ни одно из проводимых мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, срок направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность, от этого не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве. С учетом отмены постановления об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом, исходя из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», само по себе право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства носит информативный xapaктep. Несвоевременным направлением копии постановления об окончании исполнительного производства формальное право административного истца не было нарушено, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства удовлетворению не подлежит.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области БородИ. И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо К.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании заявления ООО «Лайм-Займ» (л.д.42-43) и судебного приказа мирового судьи первого судебного участка судебного района г.Бердска Новосибирской области №2-1455/2019-1 от 29.07.2019г. (л.д.44) 24 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Бердску ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 130833/19/54013-ИП в отношении должника К.А. в пользу взыскателя ООО «Лайм-Займ», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 22738 рублей 52 коп. (л.д. 46-47).

Указанное исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя ООО «Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» (ООО), которое поступило на исполнение 24.10.2019 года, согласно отметке в материалах исполнительного производства (л.д.41), в котором содержалось ходатайство о направлении запросов в различные органы и организации, а именно: в ЦЗН по Новосибирской области, в Управление по делам ЗАГС по Новосибирской области об изменении фамилии, имени и отчества, в Адресное Бюро по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации, в ГУ ФСИН России по Новосибирской области о нахождении должника в местах заключения, в УПФ России по НСО и в случае выявления информации о трудоустройстве должника - вынесении и направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника, в УФНС по НСО для установления всех счетов должника, в органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств, в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника, операторам сотовой связи, в иные органы (л.д. 42-43). Данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривалось.

Также из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Бердску ФИО1 от 27.11.2019г. указанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 50). Согласно указанному постановлению, в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области от 15.01.2020г. отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 27.11.2019г. об окончании исполнительного производства № 130833/19/54013-ИП, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 51).

Во исполнение указанного постановления, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, операторам связи, в Пенсионный фонд России, ФНС, ФМС, Росреестр, ЗАГС, ГУФСИН России по Новосибирской области, ЦЗН России по Новосибирской области, Адресное бюро по Новосибирской области, ГУ МВД по Новосибирской области, УГИБДД по Новосибирской области, что подтверждается запросами, реестром электронных запросов, сводкой по исполнительному производству (л.д. 59-61, 62-68, 69-70).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2020г. удовлетворено ходатайство взыскателя о направлении запросов в учетно-контролирующие органы, операторам связи, в случае выявления имущества должника постановлено наложить арест на имущество, вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, в случае получения отрицательных ответов из регистрирующих органов - направлении взыскателю предложения об объявлении должника и его имущества в розыск (л.д. 72).

В соответствии с п.п.5-7 ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства сведения о разрешении судебным приставом-исполнителем ходатайств, содержащихся в заявлении взыскателя, поступившем 24.10.2019 года, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления и о вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, отсутствуют. Разрешение судебным приставом-исполнителем указанных ходатайств 15.01.2020 года, после отмены заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области постановления от 27.11.2019г. об окончании исполнительного производства № 130833/19/54013-ИП, не свидетельствует о соблюдении судебным приставом-исполнителем требований, предусмотренных ст. 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких данных непринятие решения в установленный законом срок по содержащимся в заявлении ООО «Лайм-Займ» о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2019г. ходатайствам следует расценивать как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства отменено, вынесение данного постановления не привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, исполнительное производство №130833/19/54013-ИП от 27.11.2019 года возобновлено, судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненаправлению копии постановления о возбуждении и об окончании исполнительного производства взыскателю в предусмотренный законом срок, а также требование об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области БородИ. И.Ю. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП России по Новосибирской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № 130833/19/54013-ИП удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Приведенной нормой установлен открытый перечень исполнительных действий. Сведения по исполнительным производствам находятся на сайте ФССП в свободном доступе.

Федеральный закон N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регламентирует строгий перечень и последовательность совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Определение такого перечня и последовательности не входит и в компетенцию суда.

Судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия по своему усмотрению, самостоятельно определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника.

Как указывалось выше, судом при рассмотрении дела установлено, что фактически судебным приставом-исполнителем был выполнен полный комплекс исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 направила запросы в банки, операторам связи, в Пенсионный фонд России, ГИБДД, ФНС, ФМС, Росреестр, ЗАГС, а также вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд считает не подлежащим удовлетворению требование о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности с должника по исполнительному производству № 130833/19/54013-ИП путём направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Новосибирской области, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по НСО) при наличии денежных средств на счёте - вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Новосибирской области; в Адресное Бюро по Новосибирской области; в Управление по делам ЗАГС по Новосибирской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Новосибирской области с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Новосибирской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по НСО, в случае выявления информации о трудоустройстве должника - вынесении и направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по НСО для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Новосибирской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществления выхода по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществления выхода по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

При таких обстоятельствах, после оценки в совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Лайм-Займ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Бердску УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившееся в непринятии решения по содержащимся в заявлении ООО «Лайм-Займ» о возбуждении исполнительного производства от 10.09.2019г. ходатайствам.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ООО «Лайм-Займ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 25.02.2020г.