Решение № 2-395/2018 2-395/2018 ~ М-316/2018 М-316/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-395/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 июня 2018г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Васильева А.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Весёловского района Ростовской области, 3 лица: Управление Росреестра по Ростовской области, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на реконструированную квартиру, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № общей площадью 87,4 кв.м., в одноэтажном многоквартирном жилом доме, состоящего из трех квартир, находящаяся по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 18.04.2018г. №.

Право собственности истца на квартиру зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ростовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на квартиру от 15.10.2013г., 12.08.2015г.

Квартира № 1 расположена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, с кадастровым номером № площадью 823 кв.м., с категорией земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок от 15.10.2013 г., 12.08.2015г., Выпиской из ЕГРН от 18.04.2018г. №.

На момент приобретения квартиры общая площадь составляла 87,4 кв.м. В апреле 2015 года он решил осуществить реконструкцию квартиры № 1, Литер AA1a,: путем возведения пристройки Литер А1- помещение № 8 на тыльном фасаде, в связи с чем увеличилась общая площадь квартиры и строительный объем литер А, в помещении № 5 возведена перегородка с дверным проемом, выполнены 2 дверных проема во внутренней стене, образовано помещение № 7 совмещенный санузел, произведена реконструкция жилого дома.

В феврале 2018 года реконструкция квартиры № 1 была завершена. Общая площадь квартиры увеличилась с 87,4 кв.м. на 97,0 кв.м.

Согласно техническому паспорту на квартиру от 06.03.2018 года выданному Веселовским филиалом ГУПТИ РО, увеличение общей площади квартиры № 1 с 87,4 кв.м. на 97,0 кв.м. произошло за счет реконструкции квартиры.

Согласно Выписке из ЕГРН на квартиру от 18.04.2018г. на кадастровом учете стоит квартира № 1 с кадастровым номером 61:06:0010115:452, общей площадью 87,4 кв.м. по адресу: <адрес>, этажность 1, Литер AAla.

26 марта 2018 года Администрацией Весёловского района ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию части многоквартирного одноэтажного жилого дома квартиры № 1 по адресу: <адрес>, по причине выявления факта реконструкции квартиры без разрешительных документов. Объект может быть поставлен на кадастровый учет только по решению суда, так как является объектом самовольного строительства.

В соответствии с Техническим заключением № 23-СТ/18 от 03.04.2018г. подготовленного специалистом экспертом ООО «Южная региональная экспертная компания» ФИО, квартира, расположенная по адресу: <адрес> (выполненная реконструкция жилого дома-возведение пристройки Литер А1-помещение № 8, перепланировка помещений № 6,7 соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в документах.

Согласно подписке на техническом заключении от 03.04.2018г., эксперт ФИО о наказании по ст. 307 УК РФ за заведомо ложное заключение предупрежден.

Расстояние от стен дома Литер А,А1,а в пределах квартиры № 1, до левой межи 4,2-5,5 м; до тыльной межи-более 20м, до красной линии - 5,5 м; до ближайшего 2-х этажного каменного жилого дома слева - 9,1 м. Противопожарные, градостроительные, санитарные нормы не нарушены при реконструкции помещений.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имуществу любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 ст. 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 263 ГК РФ предоставляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицами. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка ( п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 260 ГК РФ: п.1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Пункт 2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, а именно: ч.3 Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на указанную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участка, не отведенном для этой цели в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее -правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно положениям главы 4 ЖК РФ, предусматривающей переустройство и перепланировку жилых помещений, самовольно перепланированное и переустроенное помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном виде только по решению суда, и в судебном порядке устанавливается факт отсутствия (наличия) нарушения прав и законных интересов граждан либо угрозы их жизни или здоровью такой перепланировкой.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Просит суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии квартиру № 1 с кадастровым номером 61:06:0010115:452 общей площадью 97 кв.м. и признать за ним право собственности на реконструированную и переустроенную квартиру № 1.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал, пояснив, что он обращался в Администрацию района за разрешением произвести реконструкцию квартиры, но получили отказ, обоснованный тем, что факт такой реконструкции произведен без разрешительных документов. Иск исчерпывающе полон и, добавить ему нечего. Он за разрешением на реконструкцию не обратился, потому что не знал об этом.

Представитель Администрации Весёловского района РО (по доверенности) ФИО4 с доводами иска не согласилась, пояснив, что истец произвел реконструкцию в обход получения разрешительных документов.

Третье лицо – Управление Росреестра по РО в суд не явилось, уведомлены о дне и времени слушания дела, об отложении дела не просили, ходатайств не заявили. Суд рассмотрел дело в отсутствие данного лица по основаниям, предусмотренным ст.167 ГПК РФ.

ФИО2, ФИО3, каждый в отдельности, с исковыми требованиями согласились, пояснив, что они соседи по данному многоквартирному дому, их права ничем не нарушаются.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Не оспаривается тот факт, что собственником <адрес>, а также земельного участка по вышеуказанному адресу является истец, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок от 15.10.2013г., 12.08.2015г., выпиской из ЕГРН от 18.04.2018г. № (л.д.11-20).

Никем не оспаривается и факт самовольного переустройства и реконструкции данной квартиры с возведением комнаты и других помещений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В данных правоотношениях бремя доказывания обстоятельств возлагается на стороны поровну. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению в данном случае, является факт нарушения градостроительных, пожарных и санитарных норм, а так же прав третьих лиц, если имеется угроза их жизни или здоровью.

В ходе разбирательства по делу установлено, что переустройство и реконструкция произведена истцом самовольно, без получения на это необходимого разрешения от органов местного самоуправления, в результате произведенной реконструкции увеличилась общая площадь жилой квартиры истца, произведена перепланировка комнат, изменился облик квартиры, принадлежащей на праве собственности истцу.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная норма закона, смысл которой применительно к рассматриваемой ситуации подлежат уяснению посредством системного толкования во взаимосвязи со ст. 51 ГрК РФ.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п.1 ст.51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п.2 той же ст.). Более того, изменение архитектурного облика также требуют разрешения на строительство.

Следовательно, осуществление какой-либо пристройки или надстройки к ранее возведенному объекту выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, по которой выполнено строительство, акту приемки объекта в эксплуатацию, техническому паспорту строения.

Таким образом, в случае, если при реконструкции объекта капитального строительства создаются новые площади или объекты с иным назначением, она должна производиться с соблюдением той же процедуры, что и при осуществлении строительства нового объекта. В связи с чем, и легализация самовольно реконструированного объекта должна производиться путем признания права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ.

При условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, то собственник земельного участка приобретает право собственности на здания, сооружения или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Анализ предоставленных истцом доказательств, позволяет сделать вывод об обоснованности требований, изложенных в исковом заявлении.

Из предоставленного суду технического паспорта от 6.03.2018г. усматривается, что конструкции жилой и нежилой частей квартиры в доме, принадлежащей истцу по вышеуказанному адресу изменилась, увеличилась площадь за счёт переустройства иных, возведения других помещений (л.д.21-37).

Доводы истца суд находит убедительными и потому, что согласно техническому заключению эксперта за № 23-СТ/18 от 3.04.2018г., разработанному в ООО «Южная региональная экспертная компания», квартира, расположенная по адресу: <адрес> (выполненная реконструкция жилого дома-возведение пристройки Литер А1-помещение № 8, перепланировка помещений № 6,7 соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в документах.

Расстояние от стен дома Литер А,А1,а в пределах квартиры № 1, до левой межи 4,2-5,5 м; до тыльной межи-более 20м, до красной линии - 5,5 м; до ближайшего 2-х этажного каменного жилого дома слева - 9,1 м. Противопожарные, градостроительные, санитарные нормы не нарушены при реконструкции помещений. Эксперт ФИО об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ за заведомо ложное заключение предупрежден (л.д.39-70).

Заключение эксперта, определяющее состояние квартиры истца до реконструкции и после неё может быть положен в основу решения суда, поскольку содержит все необходимые сведения, а кроме того, от ответчика не поступило возражений относительно указанного заключения, ответчик не представил суду как доказательств неверного определения в указанном заключении технических данных и обоснований, так и не ходатайствовал о назначении иной независимой экспертизы в рамках данного судебного дела.

Кроме того, реконструкция квартира не была предметом комиссионной проверки Администрации Весёловского района Ростовской области с целью выявления недостатков, свидетельствующих о невозможности эксплуатации реконструированной квартиры.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее, правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно положениям главы 4 ЖК РФ, предусматривающей переустройство и перепланировку жилых помещений, самовольно перепланированное и переустроенное помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном виде только по решению суда, и в судебном порядке устанавливается факт отсутствия (наличия) нарушения прав и законных интересов граждан либо угрозы их жизни или здоровью такой перепланировкой.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах отзыв Администрации Весёловского района Ростовской области не влечет юридически значимых последствий.

Иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые бы послужили основанием для отказа в удовлетворении вышеизложенных исковых требований, суду не предоставлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии квартиру № 1 с кадастровым номером № общей площадью 97 кв.м., Этажность 1, Литер AAla, по адресу: <адрес>, состоящую из Литера А: из кухни № 1 площадью 13,7 кв.м., из жилой комнаты № 2 площадью 20,6 кв.м., из жилой комнаты № 3 площадью 7,1 кв.м., состоящую из Литера а: из подсобного помещения № 4 площадью 6 кв.м., из жилой комнаты № 5 площадью 23,3 кв.м., из коридора № 6 площадью 3,2 кв.м., из санузла № 7 площадью 4,4 кв.м., состоящую из Литера АГ. из кухни № 8 площадью 18,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную и переустроенную квартиру № 1 с кадастровым номером № общей площадью 97 кв.м., Этажность 1, Литер AAla, по адресу: <адрес>, состоящую из Литера А: из кухни № 1 площадью 13,7 кв.м., из жилой комнаты № 2 площадью 20,6 кв.м., из жилой комнаты № 3 площадью 7,1 кв.м., состоящую из Литера а: из подсобного помещения № 4 площадью 6 кв.м., из жилой комнаты № 5 площадью 23,3 кв.м., из коридора № 6 площадью 3,2 кв.м., из санузла № 7 площадью 4,4 кв.м., состоящую из Литера АГ. из кухни № 8 площадью 18,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: