Решение № 12-125/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 12-125/2017

Мировой судья - Купрусь С.Г. Дело № 12-125/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 декабря 2017 года г.Старая Русса

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Дмитриева С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

ФИО1, <данные изъяты>

к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ директор МАОУ «Основная школа станции Тулебля», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 не выполнила законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения; тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.13. ст.19.5 КоАП РФ.

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района принято указанное выше решение.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Старорусским районным судом по делу № было принято решение об обязании МАОУ «Основная школа станции Тулебля» в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу, устранить в здании школы по адресу: <адрес>,нарушения требований пожарной безопасности и обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. ДД.ММ.ГГГГ определением суда по данному делу была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда было частично исполнено и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание межведомственной рабочей группы с участием начальника отдела НД и ПР по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам ГУ МЧС России по НО ФИО3 по вопросу исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также определения суда от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения данного вопроса рабочая группа пришла к выводу о нецелесообразности проведения работ по установке дублирующего сигнала в здании по <адрес>, которое планируется вывести из оперативного управления в ... году, и предложила МАОУ «Основанная школа станции Тулебля» обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, о чем составлен соответствующий акт. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «Основная школа станции Тулебля» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что с её стороны выполнены все необходимые действия, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренный ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в её действиях отсутствует. Просит постановление по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Судья, выслушав ФИО1, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора МАОУ «Основная школа станции Тулебля» указанные требования закона мировым судьёй не были соблюдены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО4 вынесено предписание № в отношении МАОУ «Основная школа станции Тулебля» и возложена обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации систем пожарной сигнализации; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. Срок предписания установлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание контролирующего органа заявителем не обжаловалось, с заявлением о порядке исполнения предписания в случае неясности некоторых пунктов предписания, а также с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований пожарной безопасности, с указанием причин и принятых мер, МАОУ «Основная школа станции Тулебля» не обращалось.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам ГУ МЧС России по НО проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было выявлено, что данное предписание в установленный срок выполнено не было, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МАОУ «Основная школа станции Тулебля» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьёй было установлено, что п.2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполнен. Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ, в части неисполнения п.1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации, мировой судья не учёл того обстоятельства, что решением Старорусского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МАОУ «Основная школа станции Тулебля» была возложена обязанность в течение 90 дней с даты вступления решения в законную силу, устранить в здании школы по адресу: <адрес>,нарушения требований пожарной безопасности и обеспечить дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующей этот сигнал организации; обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения. Определением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15)

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен, а постановление и.о.мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания было вынесено, в период предоставленной судом отсрочки по устранению тех же нарушений правил и норм пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах в действиях должностного лица МАОУ «Основная школа станции Тулебля» - ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку вопрос о привлечении к административной ответственности указанного лица мог быть поставлен не ранее чем ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МАОУ «Основная школа станции Тулебля» ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава указанного административного правонарушения.

Копию решения направить директору МАОУ «Основная школа станции Тулебля», в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам ГУ МЧС России по НО.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья С.В. Дмитриева