Постановление № 5-185/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-185/2019

Дело № 5-185/2019

(УИД № 42RS0011-01-2019-001496-40)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 30 мая 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.М. Бондарь, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» (магазин «Пятерочка») ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

26.04.2019 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка», расположенному по фактическому адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- двери в зоне для отгрузки товара не плотно прилегают к порогам, снизу образуя большую щель, что позволяет проникновению грызунов и не соответствует п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»;

- емкости для сбора мусора имеются, без крышек, педали отсутствуют, что не соответствует п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-при проведении инспекции выявлен факт присутствия грызунов в помещениях магазина (обнаружен мышиный помет за духовым шкафом, в зоне первой кассы у стеллажа, в углу помещения для отгрузки товара, под столом в складе химии, в раздевалке, в углу у санитарной комнаты, в столовой за холодильником), что не соответствует п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Объект расценивается как заселенный грызунами.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе 30.04.2019 года в отношении ООО «Агроторг» протокола <номер> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КРФобАП.

Законный представитель ООО «Агроторг» и защитник юридического лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол ФИО1 пояснила, что в ходе административного расследования по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении ООО «Агроторг» были выявлены нарушения санитарных правил, которые зафиксированы в протоколе <номер> по делу об административном правонарушении, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП. Правонарушение, совершенное ООО «Агроторг», квалифицировать как малозначительное, невозможно, поскольку требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

В соответствии с п. 12.1 СП 2.3.6.1066-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

Пунктом 3.8 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов; установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что должностными лицами Роспотребнадзора в отношении ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с поступившей жалобой граждан 19.03.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в результате которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 17.04.2019 <номер> при обследовании объекта ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что двери в зоне для отгрузки товара не плотно прилегают к порогам, снизу образуя большую щель, что позволяет проникновению грызунов и не соответствует п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; емкости для сбора мусора имеются, без крышек, педали отсутствуют, что не соответствует п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; при проведении инспекции выявлен факт присутствия грызунов в помещениях магазина (обнаружен мышиный помет за духовым шкафом, в зоне первой кассы у стеллажа, в углу помещения для отгрузки товара, под столом в складе химии, в раздевалке, в углу у санитарной комнаты, в столовой за холодильником), что не соответствует п.12.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Объект расценивается, как заселенный грызунами.

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении <номер> от 30.04.2019, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений <номер> от 10.04.2019, определением о назначении экспертизы, уставом ООО «Агроторг», выпиской из ЕГРЮЛ.

Неисполнение установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о вине ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП..

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Агроторг» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, указанное в протоколе по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, для административного приостановления деятельности суд оснований не усматривает.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, в связи с тем, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, невозможно.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КРФобАП также не имеется.

На основании ст.ст. 6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (магазин «Пятерочка») ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

счет № 401018104000000010007, ИНН <***>, КПП 420501001,

БИК 043207001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово,

КБК 141 1 16 43000 01 6000 140,

Лицевой счет <***>, ОКТМО 32719000,

наименование платежа: «штрафы, налагаемые судом».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-185/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области