Апелляционное определение № 33-6272/2026 от 27 мая 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0009-01-2025-0004887-96 № 2-588/2026 № 33-6272/2026

председательствующий судья первой инстанции

ФИО1


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Алые паруса» о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 17 марта 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

возложить обязанность на Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Алые паруса»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в расчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из подсчёта льготного страхового стажа ФИО2 были исключены вышеуказанные спорные периоды работы. С такими действиями ответчика ФИО2 не согласна, считает их незаконными, нарушающими её пенсионные права.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 в льготный страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя.

На Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена обязанность включить ФИО2 в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в лице представителя ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению.

Автор жалобы указывает, что возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности в строго определенных должностях и учреждениях. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Алые паруса», в котором истец осуществлял трудовую деятельность в спорный период, не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел «Наименование учреждений» указанного Списка не содержит такого вида учреждения, как «детский центр», а установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой истцом в данном учреждении, не представляется возможным.

Кроме того, апеллянт обращает внимание на положения пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно на то, что работа в должностях в учреждениях дополнительного образования за период, начинающийся с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы лишь при наличии одновременно двух условий: наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также наличия факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствующих должностях и учреждениях. По мнению апеллянта, истец не соответствует указанным условиям, поскольку общий страховой стаж истца составил 33 года 09 месяцев 13 дней, тогда как стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составил лишь 5 лет 00 месяцев 12 дней.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

ФИО2 решение суда в неудовлетворённой части заявленных требований не обжаловано. В связи с чем, на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией в апелляционном порядке решение в не обжалованной части не пересматривается.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2, против доводов апелляционной жалобы возражала, указывала на необоснованность доводов последней.

Ответчик явку представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 68-70).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. По подсчёту пенсионного органа суммарный стаж ФИО2 составил 27 лет 5 месяцев 22 дня; льготный стаж 5 лет 12 дней.

Из указанного решения следует, что в льготный стаж не учтены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Российского санаторно-реабилитационного центра для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, ФГБУ «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку пунктом 1.4 Списка должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа. Санаторно-реабилитационный центр для детей сирот, оставшихся без попечения родителей Списком не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 116-118).

Решением Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По подсчёту пенсионного органа общий страховой стаж ФИО2 составляет 33 года 9 месяцев 13 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 5 лет 00 месяцев 12 дней.

Из данного решения усматривается, что в расчёт стажа, дающего право на досрочную пенсию, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, так как учреждение не предусмотрено Списком №, установить тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в учреждении, не представляется возможным.

В расчёт общего страхового стажа не учтен период обучения в Симферопольском государственном университете, поскольку в дипломе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует дата зачисления в учебное заведение (л.д. 108).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 в части признания незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Алые паруса», суд первой инстанции исходил из их законности, обоснованности и доказанности, поскольку данные периоды подтверждены трудовой книжкой, уточняющей справкой работодателя и Уставами учреждения, из которых следует реализация программ основного общего образования, что позволяет отнести учреждение к оздоровительным образовательным учреждениям санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, предусмотренным пунктом 1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

При этом суд отметил, что оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку у истца отсутствовало право на пенсионное обеспечение ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа на дату обращения.

С такими выводами суда первой инстанции в целом соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, и соответствуют требованиям закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п.п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХП, действовавшего на период осуществления трудовой деятельности ФИО2 до 18 марта 2014 года работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утвержден в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Таким перечнем является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909 (далее – Перечень № 909).

Указанным Перечнем № 909 (раздел «Общеобразовательные учебные заведения», «Дошкольные учебные заведения всех типов») прямо предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель».

При этом, согласно Примечанию 2 к Перечню № 909, работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений.

В соответствии с Примечанием 4 к Перечню № 909, при назначении пенсии за выслугу лет допускается суммирование (подытоживание) стажа за периоды работы в заведениях и учреждениях образования, здравоохранения и социальной защиты.

Принимая во внимание изложенные нормативные положения законодательства Украины, действовавшие в спорные периоды работы истца, судебная коллегия приходит к выводу, что трудовая деятельность ФИО2 в должности воспитателя в Российском санаторно-реабилитационном центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей вплоть до 18 марта 2014 года полностью соответствовала критериям, установленным Перечнем № 909. Поскольку указанным Перечнем не предусматривалось ограничений в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения, а суммирование стажа допускалось независимо от типа образовательного заведения, все периоды педагогической деятельности истца до указанной даты подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без применения дополнительных условий, установленных российскими подзаконными актами для более поздних периодов.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положений пунктов 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с данными трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заявленных требований, ДД.ММ.ГГГГ она принята в Российский санаторно-реабилитационный центр по контракту на должность воспитателя (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория воспитателя (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ утверждена I-я квалификационная категория воспитателя (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пр. Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 74-75).

Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ФГБУ «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО2, осуществляет педагогическую деятельность, дающую право на пенсию за выслугу лет, в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя (приказ о переводе на должность учителя от ДД.ММ.ГГГГ №). В должности учителя работает по настоящее время.

В уточняющей справке также перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс);

ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: учебных отпусков не предоставлялось; курсы повышения квалификации с отрывом от производства не проходила; участия в выборных кампаниях не принимала; государственных обязанностей в качестве народных заседателей не выполняла.

Должность «воспитатель» относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 99).

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые Паруса», ФИО2, осуществляет педагогическую деятельность в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Алые паруса», дающую право на пенсию за выслугу лет:

с ДД.ММ.ГГГГ принята в Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на должность воспитателя, на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя в отдел общего и дополнительного образования на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя в школу учебно-воспитательной части на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ принята по внутреннему совместительству на должность педагога-психолога в отдел психолого-педагогического сопровождения на 0,25 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ уволена с внутреннего совместительства, с должности педагога-психолога отдела психолого-педагогического сопровождения (0,25 ставки) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена учебная нагрузка 12 часов в неделю (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ принята по внутреннему совместительству на должность педагога-психолога в отдел психолого-педагогического сопровождения на 0,25 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ уволена с внутреннего совместительства, с должности педагога-психолога отдела психолого-педагогического сопровождения (0,25 ставки) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ занимала должность учителя в школе учебно-воспитательной части на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя в общеобразовательный центр, на полную ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В должности учителя в образовательном центре, занятом в школе, работает по настоящее время.

В уточняющей справке также перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №):

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: учебных отпусков с отрывом от производства не предоставлялось; участия в выборных кампаниях не принимала, государственных обязанностей в качестве народных заседателей не выполняла.

Должности «учитель», «педагог-психолог» относятся к списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Алые паруса» приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 123).

Так, из Устава «Российского санаторно-реабилитационного центра для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный Центр создан приказом Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ № и на основе протокола о намерениях сотрудничества в области психолого-медико-педагогической реабилитации детей-сирот между Министерством образования Российской Федерации и управлением народного образования Республики Крым является совместной собственностью. В состав Центра входит: психолого-медицинский комплекс, учебно-воспитательный комплекс, спортивно-оздоровительный, хозяйственный комплекс. Целью деятельности Центра является психолого-медико-педагогическая реабилитация детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, испытывающих затруднения в учении, имеющих отклонения в здоровье, относящихся к группе риска. Предмет деятельности Центра - оздоровление и образование детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывших из интернатных учреждений Российской Федерации и Республики Крым (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав «Российского санаторно-реабилитационного центра для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в новой редакции. Согласно данной редакции Устава Центр является оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Центр создан для обеспечения и проведения комплекса реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, получения образования, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, страдающих малыми и затихающими формами туберкулеза. Учредителем Центра является Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации. В состав Центра входят: лечебно-оздоровительный комплекс, учебно - воспитательный комплекс, психолого-педагогическая лаборатория, спальные помещения, помещения культурно-массового назначения, административные помещения, хозяйственная зона, пляжный павильон. Предмет деятельности Центра - лечение, оздоровление и обучение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прибывающих из интернатных учреждений Российской Федерации.

Пунктом 3.1 Устава предусмотрено, что Центр реализует образовательные программы основного общего образования. Образовательный процесс в Центре осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого и утвержденного Центром самостоятельно на основе базисного учебного плана общеобразовательных учреждений Российской Федерации, и регламентируется расписанием занятий, составленным с учетом лечебно-охранительного режима, предусматривающего проведение комплекса профилактических и лечебных мероприятий с воспитанниками. Режим дня, обеспечивающий научно обоснованное сочетание обучения, труда, лечения и отдыха, составляется с учетом дифференциации по возрасту, форме заболевания и корректируется в зависимости от сезона года (п. 3.2). Срок пребывания детей в Центре - 10 месяцев в период с 15 сентября по 15 июля. Продолжительность каникул в течение учебного года не менее 36 календарных дней (п. 3.3). На должности педагогических и медицинских работников могут быть приняты лица, имеющие необходимую профессиональную педагогическую и медицинскую квалификацию, подтвержденную дипломами об образовании, документами о повышении специальной (производственной, предметной) или психолого-педагогической квалификации. Педагогические кадры и администрация Центра несут ответственность за уровень образования и воспитания детей. Указанная ответственность определяется Положением об аттестации учебного заведения, утвержденным Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации (л.д. 16-20).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переименован в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и утверждена новая редакция Устава (л.д. 21).

Устав ФГБУ «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21 оборот – 25).

На основании приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский санаторно-реабилитационный центр для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переименовано в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Алые паруса».

Устав ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые паруса» утвержден приказом Министерства просвещения Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28).

Согласно Уставу ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые паруса» основным предметом, целью деятельности учреждения являются: реализация основных общеобразовательных программ, в т.ч. адаптированных; реализация дополнительных общеразвивающих программ, в т.ч. адаптированных; осуществление мероприятий по психолого-педагогическому сопровождению образования обучающихся; осуществление мероприятий по организации отдыха и оздоровления обучающихся, проявивших выдающиеся способности в учебной, в т.ч. творческой и физкультурно-спортивной деятельности, в т.ч. имеющих ограниченные возможности здоровья, инвалидность; организация и проведение международных и всероссийских конкурсных мероприятий для обучающихся и др.

Согласно п. 2.2 Устава основными целями деятельности Учреждения являются предоставление общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам, в т.ч. адаптированным; предоставление общедоступного и бесплатного образования по дополнительным общеразвивающим программам, в т.ч. адаптированным: организация отдыха и оздоровления обучающихся в период их нахождения в Учреждении; организация психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся; организация и проведение международных и всероссийских конкурсных мероприятий для обучающихся.

Учреждение реализует образовательные программы в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, выданной Образовательному учреждению лицензирующим органом.

Учреждение при наличии лицензии вправе также осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (л.д. 28 оборот – 34).

Из выписки реестра лицензии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые паруса» выдана лицензия № Л035-01251-91/00174688 на осуществление образовательной деятельности по уровню основное общее образование бессрочно (л.д. 35).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «РСРЦ для детей-сирот» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Алые паруса» (ФГБОУ «ВДЦ Алые паруса»), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган, отказывая ФИО2 во включении спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Алые паруса» в специальный стаж, ссылался на то, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение «санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не поименовано.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О, от 18 апреля 2006 года № 83-О и от 21 декабря 2006 года № 584-О, 19 июня 2007 года № 436-О-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Пунктом 1.4 Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены учреждения: оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа, учреждение «санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Списком не поименовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Минтруда России от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2015 года № 40284) по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, нуждающихся в длительном лечении, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторные школы-интернаты; санаторно-лесные школы), предусмотренных пунктом 1.4 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный страховой стаж ФИО2 периодов работы в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении «Всероссийский детский центр «Алые паруса»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя.

Материалами дела установлено, что ФИО2 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должностях воспитателя и учителя в учреждении, которое по своему профилю, целям и задачам является оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н установил тождественность деятельности в общеобразовательных организациях для детей, нуждающихся в длительном лечении, деятельности в учреждениях, прямо предусмотренных пунктом 1.4 Списка № по своим уставным целям, предмету деятельности (реализация основных общеобразовательных программ, лечение и оздоровление детей) и наличию лицензии на образовательную деятельность является именно такой организацией.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что отказ пенсионного органа во включении спорных периодов работы истца в должностях воспитателя и учителя в указанном учреждении в специальный педагогический стаж по мотиву отсутствия прямого наименования учреждения в Списке № является неправомерным.

Вопреки доводам апеллянта об отсутствии учреждения ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые паруса» в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, сам по себе факт отсутствия прямого наименования учреждения в указанном Списке не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный педагогический стаж. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на досрочное назначение пенсии связывается не с точным наименованием учреждения, а с характером профессиональной деятельности, которая должна быть связана с воспитанием и обучением детей. В данном случае решающее значение имеет то, что истец в спорные периоды работала в должностях воспитателя и учителя, которые прямо поименованы в разделе «Наименование должностей» Списка №, а само учреждение, как установлено судом, является оздоровительным образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, реализует основные общеобразовательные программы и имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности по программам основного общего образования, что подтверждается лицензией № Л035-01251-91/00174688 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом судебная коллегия учитывает, что образовательная деятельность является для учреждения основным видом деятельности, что прямо следует из Устава ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые паруса», в соответствии с которым основными целями деятельности учреждения являются предоставление общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам, а также из выданной лицензии, которая подтверждает право учреждения осуществлять образовательную деятельность как основной вид деятельности.

Более того, Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н прямо установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей, нуждающихся в длительном лечении, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, профессиональной деятельности, выполнявшейся в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, предусмотренных пунктом 1.4 Списка №.

Что касается ссылки апеллянта на пункт 12 Правил № о том, что работа в должностях в учреждениях дополнительного образования засчитывается в стаж лишь при наличии определённых условий (стаж не менее 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ и работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то данный довод основан на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению. Указанный пункт Правил регулирует порядок включения в стаж работы в учреждениях дополнительного образования. Однако ФГБОУ «Всероссийский детский центр «Алые паруса» не является учреждением дополнительного образования. Как установлено судом и подтверждается учредительными документами, лицензией, основным видом деятельности учебного учреждения является по уровню основное общее образование, что относит его к общеобразовательным учреждениям, а не к учреждениям дополнительного образования. Соответственно, положения пункта 12 Правил № 781 к спорным правоотношениям не применимы. Правила исчисления стажа для педагогических работников общеобразовательных учреждений (к которым относится Центр) не содержат условий о наличии стажа 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика по существу не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 17 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трёх месяцев в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 июня 2026 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова