Решение № 2А-1628/2020 2А-1628/2020~М-1352/2020 М-1352/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1628/2020

Дело №2а-1628/2020

УИД 23RS0021-01-2020-002738-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 15 октября 2020 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мануиловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Красноармейского РОСП об освобождении от взыскания уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Красноармейского РОСП об освобождении от взыскания уплаты исполнительского сбора, указывая следующее.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Марьянское сельское поселение возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки в районе расположения СОШ № в <адрес>: по <адрес> на пересечении с <адрес> на автобусной остановке дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса»; на границах пешеходного перехода дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт., 5.19.2 - 2 шт. «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; светофоров Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.7.2.18, п.8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст.; на участке от <адрес> до <адрес> искусственного освещения и тротуара; на участке от <адрес> до <адрес> искусственного освещения и тротуара; на пересечении с <адрес> существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; повторного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Протяженность участка» в соответствии с требованиями приложения Б ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст.; по <адрес> на границе пешеходного перехода дорожных знаков 5.19.1-2 шт., 5.19.2-2 шт. «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст.; напротив домовладения № основного и повторного дорожных знаков 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; по <адрес> дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; искусственного освещения пешеходного перехода; на пересечении с <адрес> обустроенных подходов к пешеходному переходу со стороны тротуара; возложить на администрацию Марьянского сельского поселения <адрес> обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки в районе расположения СОШ № в <адрес>: по <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; светофоров Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в соответствии с требованиями п.7.2.18, п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст.; возложить на администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в районе расположения СОШ № в <адрес> путем: на пересечении с <адрес> дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» устранения износа поверхности, в том числе в пределах радиуса закругления обочины устранить занижение по отношению к проезжей части; устранения износа поверхности напротив домовладения №, № на участке искусственных неровностей дорожной разметки 1.25; устранения растительности напротив домовладения № около дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность»; со стороны <адрес> установки предупреждающего знак 1.23 «Дети», исправления фактической протяженности участка от дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Протяженность участка» в соответствие с требованиями приложения Б ГОСТ Р52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст., в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района письменно информировала Красноармейский РО УФССП по КК о том, что в <адрес> направлено заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения. Определением <адрес> предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьянского сельского поселения <адрес> письменно информировала <адрес> РО УФССП по КК об исполнении решения Красноармейского районного суда полностью.

На сегодняшний день решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено. Администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района, со своей стороны, неоднократно информировала Красноармейский РО УФССП по КК об исполнении решения Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок.

Однако, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о взыскании с администрации Марьянского сельского поселения <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в пятидневный срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Таким образом, администрация Марьянского сельского поселения <адрес>, не оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, полагает, что у администрации отсутствуют виновные противоправные бездействия, связанные с неисполнением решения суда в 5-дневный срок, в связи с чем, просит суд освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному при рассмотрении материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление, в котором просила суд рассмотреть административный иск в отсутствие представителя администрации, административные заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Красноармейский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, суду предоставлено письменное заявление, в котором начальник, старший пристав ФИО2 просит суд рассмотреть административный иск в их отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Поскольку административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела и их явка не признана судом обязательной, то суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.16 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112,116 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Марьянское сельское поселение Красноармейского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. На администрацию МО Марьянское сельское поселение возложена обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки в районе расположения СОШ № в <адрес>: по <адрес> на пересечении с <адрес> на автобусной остановке дорожного знака 5.16 «Место остановки автобуса»; на границах пешеходного перехода дорожных знаков 5.19.1 - 1 шт., 5.19.2 - 2 шт. «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; светофоров Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.7.2.18, п.8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст.; на участке от <адрес> до <адрес> искусственного освещения и тротуара; на участке от <адрес> до <адрес> искусственного освещения и тротуара; на пересечении с <адрес> существующего дорожного знака 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; повторного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Протяженность участка» в соответствии с требованиями приложения Б ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст.; по <адрес> на границе пешеходного перехода дорожных знаков 5.19.1-2 шт., 5.19.2-2 шт. «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета, ограждения перильного типа в соответствие с требованиями п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст.; напротив домовладения № основного и повторного дорожных знаков 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; по <адрес> дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; искусственного освещения пешеходного перехода; на пересечении с <адрес> обустроенных подходов к пешеходному переходу со стороны тротуара; возложить на администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установки в районе расположения СОШ № в <адрес>: по <адрес> дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета; светофоров Т7 для обозначения пешеходного перехода, ограждения перильного типа в соответствии с требованиями п.7.2.18, п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст.; возложить на администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района обязанность устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в районе расположения СОШ № в <адрес> путем: на пересечении с <адрес> дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» устранения износа поверхности, в том числе в пределах радиуса закругления обочины устранить занижение по отношению к проезжей части; устранения износа поверхности напротив домовладения №, № на участке искусственных неровностей дорожной разметки 1.25; устранения растительности напротив домовладения № около дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность»; со стороны <адрес> установки предупреждающего знак 1.23 «Дети», исправления фактической протяженности участка от дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Протяженность участка» в соответствие с требованиями приложения Б ГОСТ Р52289-2004 Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 г. №120-ст., ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района письменно информировала Красноармейский РО УФССП по КК о том, что в <адрес> направлено заявление об отсрочке исполнения вышеуказанного судебного решения. Определением <адрес> предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком на 1 ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района письменно информировала Красноармейский район РО УФССП по КК об исполнении решения Красноармейского районного суда полностью.

На сегодняшний день решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнено. Администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района, со своей стороны, неоднократно информировала Красноармейский РО УФССП по КК об исполнении решения Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок.

Как усматривается из материалов дела, в том числе письмами административного истца администрации Марьянского сельского поселения административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Красноармейского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Марьянского сельского поселения, со своей стороны, информировала Красноармейский РО УФССП по КК об исполнении решения Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок, указанный в определение суда об отсрочке исполнения судебного решения сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, исполнение судебного решения подтверждается муниципальными контрактами (включая счет на оплату, акт о приемке выполненных работ) от ДД.ММ.ГГГГ (№, №), договором подряда (включая счет на оплату, акт о приемке выполненных работ).

Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в пятидневный срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Таким образом, администрация Марьянского сельского поселения Красноармейского района, не оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, полагает, что у администрации отсутствуют виновные противоправные бездействия, связанные с неисполнением решения суда в установленный судом срок. Кроме того, у должника отсутствует вина в нарушении установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п.п.1,2 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 Гражданского кодекса РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 названного Закона). При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Таким образом, законодатель установил, что если при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судом будет установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, то суд вправе удовлетворить заявленный иск. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелись основания для взыскания с администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, исполнила в установленный срок требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Марьянского сельского поселения Красноармейского района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Красноармейского РОСП об освобождении от взыскания уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Марьянского сельского поселения Красноармейского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.