Решение № 2А-10058/2023 2А-357/2024 2А-357/2024(2А-10058/2023;)~М-7890/2023 М-7890/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-10058/2023

№ 2а-357/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигород 09 февраля 2024 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.,

при секретаре судебного заседания Ельцовой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанности утвердить уведомление о переводе нежилого помещения в жилое.

Определением 22.08.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец, мотивируя свое несогласие с решением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 07.04.2023 г. № 5 об отказе в переводе нежилого помещения с кадастровым номером № в жилое, указывает, что принадлежащее ему на праве собственности помещение (АДРЕС) расположено в нулевом наземном этаже многоквартирного дома по адресу: АДРЕС. Предыдущему собственнику помещения ФИО4 решением администрации от 18.05.2022 г. № 9-н была согласована перепланировка и переустройство нежилого помещения в соответствии с представленным проектом, выполненным ОООО «ПОДОЛЬСКГРАЖДАНПРОЕКТ». 22.03.2023 г. ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое согласно вышеуказанному проекту. Оспариваемым решением в переводе нежилого помещения с кадастровым номером № в жилое отказано, со ссылкой на недопустимость размещения жилых помещений в подвальном и цокольном этаже МКД, несоблюдения условий размещения жилого этажа по отношению к стоянке автомобилей. С приведенными основаниями отказа в удовлетворении просьбы собственника административный истец не согласен, просит решение отменить и обязать администрацию Одинцовского городского округа принять по заявлению ФИО1 решение об утверждении уведомления о переводе нежилого помещения в жилое.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 323,5 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС

Решением администрации Одинцовского городского округа Московской области от 07.04.2023 г. № 5 в переводе нежилого помещения с кадастровым номером № в жилое, отказано в связи с несоблюдением условий перевода – по материалам технической инвентаризации нежилое помещение расположено на цокольном этаже многоквартирного дома; под цокольным этажом размещена подземная автостоянка; размещение жилого помещения в подвальном и цокольной этажах не допускается; жилые этажи должны отделяться от помещений стоянки автомобилей технических этажом или этажом с нежилыми помещениями (л.д. 44-45).

Административный истец считает, что принятое решение нарушает его законные права и интересы.

Исчерпывающий перечень оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение закреплен в части 1 статьи 24 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае причинами к отказу послужило несоблюдение условий перевода нежилого помещения в жилое.

Данное основание предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Соблюдение таких требований при переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение устанавливается, в частности, на основании представленных собственником соответствующего помещения заявления и иных документов, указанных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 3 статьи 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В силу пункта 2 Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, перечислены в Разделе II Положения.

В абзаце 2 пункта 23 Положения закреплено, что размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Согласно сведениям инвентаризационного учета, принадлежащее ФИО1 нежилое помещение расположено в цокольном этаже и помещения в составе объекта имеют вспомогательное назначение.

Установленное свидетельствует, что по своему функциональному назначению и расположению объект не соответствует признакам жилого помещения и перевод указанного нежилого помещения в жилое помещение невозможен в связи с несоответствием условий перевода помещения, регламентированных действующим законодательством.

Таким образом, приведенное в оспариваемом решении основание для отказа является законным и обоснованным.

При этом решение администрации от 18.05.2022 г. № 9-н, выданное правопредшественнику ФИО6., не предопределяет положительного решения по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое, поскольку вышеуказанным решением согласована перепланировка и переустройство нежилого помещения в соответствии с проектом, выполненным ОООО «ПОДОЛЬСКГРАЖДАНПРОЕКТ».

Доводы административного истца основаны на субъективном толковании норм материального права.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Подобных нарушений при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Москвин