Решение № 12-41/2025 12-478/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 12-41/2025

УИД 55RS0003-01-2024-009385-26

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 12-41/2025


РЕШЕНИЕ

город Омск 26 марта 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда города Омска Романюк Л.А., при секретаре Александровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 122» по жалобе его законного представителя на постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 472/24 от 04.12.2024 года бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 122» (далее по тексту БОУ г. Омска «СОШ № 122», Учреждение, юридическое лицо) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо в лице законного представителя обратилось в районный суд с жалобой, указывая, что является бюджетным учреждением, его учредителем является муниципальное образование – городской округ город Омск в лице департамента образования Администрации г. Омска. Действия Учреждения не попадают ни под одно из форм вины, перечисленных в ст. 2.2 КоАП РФ. Должностное лицо административного органа в протоколе об административном правонарушении не указало конкретных действий, которые учреждение имело реальную возможность совершить в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Одним из нарушений учреждения обозначены случаи несвоевременного выявления лиц с признаками инфекционного заболевания во время нахождения их в организованном коллективе. Хотя медицинские работники установили, что довольно часто внебольничная пневмония имеет бессимптомное течение. В связи с этим проведение утреннего фильтра первичных признаков инфекционного заболевания у данных обучающихся не выявило, а, следовательно, оснований для ограничения или исключения контакта с другим лицами. Для своевременного выявления лиц с признаками инфекционного заболевания в учреждении был проведен комплекс противоэпидемиологических мероприятий: совещание с коллективом «Внебольничная пневмония. Профилактика заболевания», работа с родителями «Профилактика инфекционных заболеваний», в классных чатах размещены памятки о том, как предотвратить случаи заболевания и не допустить ложное течение заболеваемости; утренний фильтр обучающихся и сотрудников учреждения. В данной связи, учреждением в полном объеме выполнены мероприятия по выявлению лиц с признаками инфекционного заболевания.

Также не согласны с вменяемым нарушением в части несоответствия температуры горячей воды из водопроводного крана централизованной системы в помещении для мытья рук перед входом в столовую. Учреждение является потребителем услуг горячего водоснабжения. Обеспечение ГВС осуществляется от теплоисточника ТЭЦ-2 по магистральным трубопроводам луча ТПК от тепловой камеры АО «Омск-РТС» через квартальные тепловые сети АО «Тепловая компания» от ЦТП-270. По состоянию на 30.10.2024 года ЦТП-270 работало по закрытой схеме. Поскольку ГВС осуществляется от ЦТП АО «Тепловая компания», последнее является исполнителем коммунальных услуг в части ГВС и лицом ответственным за качество ресурса. Соответственно само учреждение не может нести ответственность за услуги, поставщиком которых не является.

Кроме того, при назначении наказания не были применены положения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Полагают, что в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в связи с чем, просили признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности или смягчить назначенное наказание, заменив его предупреждением (л.д.2-6).

Законный представитель БОУ г. Омска «СОШ № 122» ФИО1 (л.д.9) в судебном заседании доводы и требования, изложенные в жалобе на постановление, поддержала, дополнительно пояснила, что при проведении эпидемиологического расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области 29.10.2024 года было установлено, что Учреждение не полностью обеспечивает санитарно-эпидемиологический контроль. Вместе с тем, утренний фильтр в школе проводится всегда, особенно пристально стали его проводить с 16.09.2024 года, когда появилась первая предполагаемая информация о заболевшем внебольничной пневмонией, так как экстренное извещение от 16.09.2024 года поступило в школу только 18.09.2024 года. Зная о данном факте, в обязательном порядке проводили внешний визуальный осмотр детей, их опрос на предмет жалоб на состояние здоровья. Заболело всего 11 детей. При этом ни у кого из заболевших визуально признаков внебольничной пневмонии не имелось, никаких жалоб от них не поступало, а через время узнали, что дети болеют внебольничной пневмонией. Все рекомендации учреждение выполняло. Если в классе выявлялось более трех случаев внебольничной пневмонии, класс закрывали на карантин, сам кабинет изолировался, дезинфицировался, с классом работал медработник. Также полагает, что нарушение в части температурного режима воды относится к поставщику услуг, а не к Учреждению. Как только им стало известно о несоответствии температурного режима горячей воды, было написано соответствующее письмо в АО Омск-РТС, на которое получен ответ о том, что обеспечение горячей водой осуществляется ТЭЦ-2. Они замеры температуры воды не производят и учет в этой части не ведут. После получения ответа от АО Омск-РТС направили обращение в тепловую компанию, ответ пока не получен. При проведении эпидемиологического расследования должностному лицу Роспотребнадзора по Омской области, его проводившему, были представлены се необходимые документы.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ФИО2 (л.д.64) возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные возражения (л.д.73-76), пояснив суду, что в сентябре 2024 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Омской области поступила информация о выявленных фактах внебольничной пневмонии у детей школы № 122 – 11 человек. В данной связи приказом руководителя Управления было принято решение о проведении эпидемиологического расследования в отношении Учреждения. В рамках эпидемиологического расследования сотрудники Управления совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» Омской области вышли в школу и установили, что Учреждение не в полной мере обеспечивает выявление лиц с признаками заболевания. Возможно, это последствия некачественного проведения утреннего фильтра учащихся. Также в ходе расследования установили, что температурный режим горячей воды из крана перед входом в столовую ниже необходимой нормы. Полагают, что Учреждение как хозяйствующий субъект несет ответственность в данном случае, температура воды должна соответствовать норме, Учреждение должно это контролировать, а в случае нарушения обращаться к поставщику услуг. Представленные законным представителем Учреждения в ходе судебного разбирательства документы: приказы о приостановлении образовательного процесса в очной форме, копии журналов утреннего фильтра и прочие, были представлены в ходе эпидемиологического расследования должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, изучены им без приобщения к материалам дела. Вместе с тем, принятые меры не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, так как наличие заболевших указывает на некачественное проведение утреннего фильтра учащихся. Ссылка в постановлении на привлечение юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в 2024 году является опиской, так как Учреждение было привлечено к административной ответственности в 2022 году. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом (л.д.60, 61, 66, 67, 70, 131, 132, 148-150).

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Копия постановления по делу об административном правонарушении получена законным представителем юридического лица лично 04.12.2024 года (л.д.26), жалоба в Ленинский районный суд г. Омска поступила 16.12.2024 года (понедельник) (л.д.2), срок обжалования не пропущен. 24.12.2024 года дело по жалобе поступило на рассмотрение по подсудности в Куйбышевский районный суд г. Омска (л.д.18).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4).

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данная норма свидетельствует, что учреждения (в том числе бюджетные) выступают субъектами обязанностей, предусмотренных ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ, наравне с иными хозяйствующими субъектами.

Согласно статье 28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вступивших в силу с 01.01.2021 года, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.1.2 Правил).

Согласно п. 2.9.3 Правил лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

В соответствии с п. 2.9.5 Правил в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):

контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;

организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;

работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;

осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;

контроль за соблюдением правил личной гигиены;

контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

Согласно п 2.6.2 Правил вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Так согласно п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" ("СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024), температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Из материалов дела следует, что в период с 02.10.2024 года по 29.10.2024 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вы Омской области» на основании Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № 1769/ЭР от 01.10.2024 года в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 122» было проведено эпидемиологическое расследование, по результатам которого выявлены нарушения санитарного законодательства, изложенные в акте эпидемиологического расследования, а именно:

- не в полном объеме обеспечено выявление лиц с признаками инфекционного заболевания во время нахождения их в организованном коллективе, а также не приняты меры по ограничению или исключению их контакта с другими лицами, а именно: экстренное извещение № 14469/2024-99 заболел 16.09.2024 года, последнее посещение 18.09.2024 года, экстренное извещение № 5071/2024-94 – заболел 26.09.2024 года, последнее посещение 27.09.2024 года; экстренное извещение № 5408/2024-94 заболел 03.10.2024 года последнее посещение 04.10.2024 года, экстренное извещение № 5470/2024 – 94 заболел 15.10.2024 года, последнее посещение 21.10.2024 года, экстренное извещение № 5505/2024-94- заболел 18.10.2024 года, последнее посещение 23.10.2024 года (нарушение п.п. 2.9.3, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);

- 02.10.2024 года в 11:35-12:10 час. установлено, что температуры горячей воды из водопроводного крана централизованной системы в помещении для мытья рук перед входом в столовую (точка ввода) составила 49,90 градусов Цельсия при допустимой 60-75 градусов Цельсия, температура горячей воды из водопроводного крана централизованной системы для мытья рук перед обеденным залом (раковина № 3) составила 48,7 градусов Цельсия при допустимой 60-75 градусов Цельсия, что подтверждается протоколом испытаний температуры горячей воды № 16665/ФФ от 02.10.2024 года АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» (нарушение п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица 18.11.2024 года протокола об административном правонарушении № 472/24 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

На основании материалов дела об административном правонарушении и вышеназванного протокола об административном правонарушении постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 472/24 от 04.12.2024 года бюджетное образовательное учреждение г. Омска «СОШ № 122» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д.23-26).

В качестве доказательств совершения административного правонарушения в материалах дела представлены: представление об устранении причини и условий от 04.12.2024 года (л.д.27-28), протокол об административном правонарушении № 472/24 от 18.11.2024 года (л.д. 31-33), письменные объяснения законного представителя юридического лица, данные им при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.34-36), копия приказа о проведении эпидемиологического расследования № 1769/ЭР от 01.10.2024 года (л.д. 38-39), копия акта эпидемиологического расследования от 29.10.2024 года (л.д.40-44), копия экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № 6601ЭО/Л от 23.10.2024 года (л.д.45-46), копия протокола испытаний № 1665/ФФ от 02.10.2024 года (л.д.47-48), копии экстренных извещений на случай инфекционного заболевания, отравления или покуса животным № 5071-94 от 29.092024 года, № 5408-94 от 17.10.2024 года, № 5470-94 от 22.10.2024 года, № 5505-94 от 23.10.2024 года, № 14469-99 от 23.09.2024 года (л.д.49-58), копия свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество – МОУ «СОШ № 122», назначение нежилое, адрес: <...>, находящееся в оперативном управлении Учреждения (л.д.138); копии о постановке Учреждения на налоговый учет и регистрации в ЕГРЮЛ, копией Устава Учреждения, согласно которым основной вид деятельности Учреждения – образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (л.д.133-138) и другие материалы дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к правильным выводам о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в части нарушения Учреждением требований п.п. 2.9.3, 2.9.5 СП. 2.4.3648-20. Выводы должностного лица о наличии в деянии БОУ г. Омска «СОШ № 122» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в указанной части, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Представленные законным представителем в ходе судебного разбирательства копии: постановления № 833 от 09.09.20924 года, постановления № 975 от 26.09.2024 года, приказов о введении ограничительных мер в классах и приостановлении образовательного процесса в очной форме, алгоритма предоставления информации по заболеваемости для БОУ, акта о проведении текущей и заключительной дезинфекции всех помещений Учреждения, журналов утреннего фильтра и иные документы (л.д. 153-220) не опровергают выводы должностного лица административного органа, поскольку поступление экстренных извещений как раз и свидетельствует о факте не в полном объеме обеспечения выявления лиц с признаками инфекционного заболевания во время нахождения в организованном коллективе, что и было установлено в ходе эпидемиологического расследования.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация, наделенная компетенцией по приему обучающихся в образовательную организацию (пункт 8 части 3 статьи 28), созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся (пункт 15 части 3 статьи 28), обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся (пункт 2, 3 части 6 статьи 28); при реализации образовательных программ создавать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивать проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункты 2 и 3 части 4 статьи 41).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

Учитывая, что Учреждение относится к объектам повышенного эпидемиологического риска, оно обязано соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, включая контроль за выявлением лиц с признаками инфекционного заболевания.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части исключения из объема обвинения указание на нарушение Учреждением требований п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 84 СанПиН 2.1.3648-21, исходя из следующего.

Действительно, п. «Г» раздела 16 Договора горячего водоснабжения № 29869 от 15.12.2023 года, заключенного между АО «Тепловая компания» и БОУ г. Омска «СОШ № 122» (Абонент), представленного законным представителем, предусмотрено право Абонента осуществлять проверку качества горячей воды, в том числе, температуру горячей воды. Контроль качества горячей воды может быть осуществлен по инициативе Абонента (п. 28 Раздел 7 Договора) (л.д.221-234).

Из ответа Интер РАО АО «Омск РТС» в адрес суда от 07.03.2025 года следует, что в период с 19.08.2024 года по 18.09.2024 года услуга по горячему водоснабжению оказывалась Учреждению с нарушением режима потребления по причине многочисленных аварийных и ремонтных работ на тепловых сетях, находящихся на балансе АО «Тепловая компания». АО «Омск РТС» зафиксированы многочисленные повреждения на тепловых сетях, находящихся на балансе АО «Тепловая компания и департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, которые влияют на понижение температуры теплоносителя у потребителей. 16.09.2024 года зафиксирована утечка теплоносителя из грунта в районе ул. 10-я Чередовая, д. 19А (устранение завершено 05.10.2024 года); 26.09.2024 года выявлено затопление тепловой камеры в районе ул. Карелофинская, д. 51 (устранение повреждения завершено 07.11.2024 года). Кроме того, на тепловых сетях, находящихся на балансе департамента имущественных отношений Администрации г. Омска (луч ТПК) общей протяженностью 4704 м. обнаружены дефекты трубопровода надземной прокладки (устранение дефектов завершено 01.11.2024 года и 12.12.2024 года соответственно) и полное отсутствие теплоизоляционного слоя на всей протяженности трубопровода. Указанные повреждения и дефекты приводят к значительным потерям тепловой энергии и снижению эффективности работы системы теплоснабжения (л.д.116-117, 118-129).

В своем дополнительном ответе от 17.03.2025 года на запрос суда Интер РАО АО «Омск РТС» подтвердило вышеприведенную информацию, дополнительно указав, что утечки теплоносителей значительно ухудшают работу системы, повышая эксплуатационные расходы и риски аварий. Наличие выявленных дефектов и утечек теплоносителей на тепловых сетях, находящихся на балансе АО «Тепловая компания» и департамента имущественных отношений Администрации г. Омска оказывает негативное влияние на качество теплоснабжения и горячего водоснабжения БОУ г. Омска СОШ № 122» (л.д.143-144).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что объективных доказательств нарушения температурного режима горячей воды из водопроводного крана централизованной системы в помещениях для мытья рук перед входом в столовую по вине Учреждения, не осуществляющего контроль в данной части, не принимающего меры для устранения причин в части несоответствия температурного режима, ни при производстве по делу, ни в ходе рассмотрения жалобы судом административным органом представлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено БОУ г. Омска «СОШ № 122» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерно содеянному.

Правовые основания для замены назначенного наказания предупреждением, отсутствуют, поскольку допущенные Учреждением нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью учащихся и работников Учреждения. При этом существенная угроза общественным отношениям, вопреки доводам жалобы, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности образовательной организации.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено.

Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица на нарушение Учреждением п. 18 СП 2.4.3648-20 суд расценивает как техническую описку, поскольку указанные СП не содержат указанного пункта.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя бюджетного учреждения города Омская «Средняя общеобразовательная школа № 122» удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области № 472/24 от 04.12.2024 года о привлечении бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 122» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ изменить, исключить из объема обвинения указание на нарушение п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 84 СанПиН 2.1.3684-21. Постановление в остальной части оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья (подпись) Л.А. Романюк