Решение № 2-3083/2023 2-3083/2023~М-3206/2023 М-3206/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 2-3083/2023

Дело № 2-3083/2023

(УИД 73RS0004-01-2023-004100-36)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 6 сентября 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, под строительство объекта социального и коммунально-бытового назначения.

На территории земельного участка расположено здание, кадастровый №, площадь - 98,3 кв.м, назначение - нежилое, виды разрешенного использования: объекты торговли, досуга и развлечений, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект по состоянию на 25.10.2022. Право собственности на здание зарегистрировано 06.03.2020. Помещение состоит из тамбура, торгового зала, кабинета, подсобной, склада, подсобной, сан.узла, что подтверждается техническим паспортом, подготовленным по состоянию на 22.05.2017.

24.07.2023 он обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № собственность за плату. Однако решением от 02.08.2023 ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка по причине того, что на земельном участке находится павильон, который представляет собой нестационарный торговый объект. Одновременно ответчик ссылается на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Однако данный отказ является незаконным. Здание, расположенное на земельном участке является объектом капитального строительства, что следует из Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ выданного администрацией города Ульяновска.

Кроме того, в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-4468/2022 по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности в отношении нежилого здания была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 98,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом <адрес>, возведенное на земельном участке, площадью 230 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, обладает признаком недвижимого имущества - невозможного перемещения без несоразмерного ущерба назначению строения.

Спорный земельный участок является собственностью Ульяновской области, ему присвоен кадастровый номер, он поставлен на кадастровый учет и в силу п. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ данный участок может являться объектом купли- продажи.

Поскольку спорный земельный участок расположен под принадлежащим ему на праве собственности зданием, то он имеет исключительное право на приобретение его в собственность за плату без проведения торгов.

Просит суд обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать в собственность за плату ФИО2 земельный участок площадью 230 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы иска в полном объеме, просила его удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «объекты торговли, досуга и развлечений».

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Такой случай предусмотрен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно положениям которой, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», пп. 20 п. 2.5 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, с 01.04.2022 Министерству переданы полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

Из материалов дела следует, что 24.02.2004 между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) г. Ульяновска и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды земельного участка площадью 229,6 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом по <адрес>, цель использования: для установки временного торгового павильона в составе комплекса торговых павильонов, без права капитального строительства и передачи другим лицам, в том числе: под торговым павильоном 103,2 кв.м, под зоной обслуживания - 126,4 кв.м, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-66).

Постановлением главы администрации Заволжского района г. Ульяновска от 05.03.2005 № 242 утвержден акт приемочной комиссии № 2 от 03.03.2005 о приемке в эксплуатацию торгового павильона в составе комплекса торговых павильонов по <адрес>, рядом с жилым домом по <адрес>, без регистрации торгового павильона в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (л.д. 97).

25.11.2014 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № (часть участка), площадью 229,6 кв.м, вид разрешенного использования - объекты торговли, досуга и развлечений, цель использования - для размещения временного торгового павильона в составе в составе комплекса торговых павильонов, без права капитального строительства сроком до 30.06.2024 (л.д. 72-76).

03.07.2015 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды от 03.07.2015 № земельного участка с кадастровым номером № (часть участка) площадью 230 кв.м, для использования: под строительство объекта социального и коммунально-бытового назначения (л.д. 9-11).

Воспользовавшись своим исключительным правом, 24.07.2023 ФИО2 обратился в адрес Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 230 кв. м, в собственность за плату без проведения торгов.

Согласно сведениям и Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, расположено нежилое здание с кадастровым номером № площадью 98,3 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО2, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 06.03.2020 №.

Согласно акту обследования от 14.09.2022 земельного участка с кадастровым номером №, проведенного сотрудниками ОГКУ «Региональный земельный имущественный информационный центр» установлено, что на данном земельном участке площадью 230 кв.м расположен действующий торговый объект (л.д. 67-70).

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования, в соответствии с зонированием территорий.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешённого использования. Данная норма права должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные, так и гражданские правоотношения.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 названного кодекса.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 поименованного кодекса.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, земельный участок может быть предоставлен в собственность в порядке, установленном Земельным кодексом РФ лишь лицу, являющемуся собственником фактически существующего на земельном участке объекта недвижимости, для возведения которого и предоставлялся в аренду земельный участок.

Вместе с тем статья 39.16 Земельного кодекса РФ содержит перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, подпунктом 14 которой предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Как было указано выше, земельный участок с кадастровым номером 73:24:021002:48 (часть участка) площадью 230 кв.м, был предоставлен в аренду для использования: под строительство объекта социального и коммунально-бытового назначения. После чего на данном участке было возведено капитальное строение и зарегистрировано в ЕГРП как объект торговли, досуга и развлечений.

Как усматривается из представленных документов, а также выписки из ЕГРП на земельном участке с видом разрешенного использования - объекты торговли, досуга и развлечений располагается объект капитального строительства с видом разрешенного использования объекты торговли, досуга и развлечений, что соответствует цели, для которой предоставлялся земельный участок.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-4468/2022 по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности в отношении нежилого здания была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам экспертизы от 03.05.2023 № нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 98,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, рядом с жилым домом по <адрес>, возведенное на земельном участке, площадью 230 кв.м с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, обладает признаком недвижимого имущества - невозможного перемещения без несоразмерного ущерба назначению строения (л.д. 41-47).

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, суд обязывает Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать в собственность за плату ФИО2 земельный участок площадью 230 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности передать земельный участок в собственность за плату удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>) передать в собственность за плату ФИО2 (паспорт №) земельный участок площадью 230 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2023