Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 18 июля 2017г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Васютиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

В дальнейшем ФИО1 представил уточненный иск к администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, мотивируя свои уточненные требования тем, что он является собственником гаража, назначение: нежилое, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., инв. №, лит. Б, адрес объекта: <адрес>. Вышеуказанный гараж находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, расположенном по тому же адресу.

31.03.2017г. с целью приобретения в собственность данного земельного участка с кадастровым номером № он обратился с заявлением в администрацию МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

21.04.2017г. он получил отказ администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение в заключении договора купли-продажи земельного участка в связи с тем, что на вышеуказанный участок отсутствует кадастровая стоимость, тогда как выкупная цена земельного участка определяется в зависимости от кадастровой стоимости.

16.05.2017г. он повторно обратился в администрацию МО – Спасск-Рязанское городское поселение с целью приобретения в собственность данного земельного участка, при этом приложил отчет об определении рыночной стоимости данного земельного участка, согласно которому его стоимость составляет 12 700 рублей.

14.06.2017г. он вновь получил отказ администрации МО – Спасск-Рязанское городское поселение в заключении договора купли-продажи земельного участка в связи с тем, что на вышеуказанный участок отсутствует кадастровая стоимость, тогда как выкупная цена земельного участка определяется в зависимости от кадастровой стоимости.

Он считает, что своими действиями (бездействием) ответчик препятствует в реализации его права на выкуп земельного участка с кадастровым номером №, тем самым нарушает ч.3 ст.55 Конституции РФ.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, местоположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости, а именно: 12700 рублей.

Обязать администрацию МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, местоположение: <адрес>, и понудить в недельный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ним, ФИО1, договор купли - продажи вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Ответчик администрация МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание представитель ответчика не прибыл, при этом глава МО – Спасск-Рязанское городское поселение ФИО3 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу п.1 ст.37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.2 и п.3 ст.39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

На основании ст.39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

4. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

5. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

6. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст.66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании решения Спасского районного суда Рязанской области от 28.09.2011г. является собственником гаража, назначение: нежилое, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, инв. №, лит. Б, адрес объекта: <адрес>, что подтверждается объяснениями представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный гараж находится на земельном участке общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Указанные факты подтверждаются объяснениями представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., межевым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером № истец ФИО1 дважды (31.03.2017г. и 16.05.2017г.) обращался с соответствующим заявлением в администрацию МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Администрация МО – Спасск-Рязанское городское поселение, рассмотрев заявления ФИО1, отказывала в их удовлетворении в связи с тем, что на вышеуказанный участок отсутствует кадастровая стоимость. Отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка не позволит определить размер выкупной стоимости земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., кадастровым справкам о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № не установлена.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие кадастровой стоимости земельного участка не может являться единственным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Судом установлено, что истцом для приобретения спорного земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган предоставлен необходимый пакет документов, а отсутствие в них сведений о кадастровой стоимости земельного участка не входит в перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный ст.39.16 Земельного кодекса РФ. При этом стоимость земельного участка в любом случае определяется органом местного самоуправления, и возложение обязанности по ее определению на покупателя противоречит нормам действующего законодательства. Обязанность предоставления сведений и документов, содержащих и подтверждающих кадастровую стоимость испрашиваемого земельного участка, не входит в перечень сведений и документов, предусмотренных ст.39.15 и ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что единственным основанием для отказа в удовлетворении заявлений ФИО1 являлось отсутствие кадастровой стоимости земельного участка. Каких-либо иных сведений, что представленные истцом документы являются недостаточными, не имеется. Спорный земельный участок не изъят из гражданского оборота, какие-либо ограничения или запреты на приобретение его в собственность отсутствуют. Истец имеет право на выкуп земельного участка без проведения торгов в соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. Суд полагает, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявлений ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка, а отсутствие кадастровой стоимости земельного участка не является препятствием для оформления прав на землю.

Судом установлено, что до настоящего времени кадастровая стоимость земельного участка, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., не определена. В силу ст.66 Земельного кодекса РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Согласно представленного суду отчету №(У) об определении рыночной стоимости спорного земельного участка рыночная стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 12700 рублей. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об иной рыночной стоимости спорного земельного участка, суду не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик администрация МО – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области каких-либо обоснованных возражений на исковые требования не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, т.е. в размере 12700 рублей, а также в части обязать администрацию МО – Спасск-Рязанское городское поселение заключить с истцом договор купли - продажи спорного земельного участка.

Вместе с тем исковые требования ФИО1 в части обязать администрацию МО – Спасск-Рязанское городское поселение принять решение о предоставлении истцу в собственность за плату спорного земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат требованиям подп.1 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, согласно которому земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, тогда как истец просит предоставить ему в собственность земельный участок за плату, что предусматривает заключение договора купли-продажи (подп.2 п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, т.е. в размере 12700 (двенадцать тысяч семьсот) рублей.

Обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в недельный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ФИО1 договор купли - продажи земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 12700 (двенадцать тысяч семьсот) рублей.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязать администрацию муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин