Решение № 2А-418/2024 2А-418/2024~М-161/2024 М-161/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-418/2024

Дело №2а-418/2024

УИД 23RS0052-01-2024-000236-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 28 февраля 2024 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Сухорутченко В.А.,

секретаря судебного заседания Пастарнак Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1, действующей по доверенности №26 от 26.12.2023,

представителя заинтересованного лица – Отдела МВД России по Тихорецкому району - государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД ФИО2, действующего по доверенности №15 от 16.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

И.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района установлено, что в нарушение п. 6.2.4 таб. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи МБОУ СОШ № 3 по ул. Энгельса, 216 поврежден дорожный знак № 1.23 (нарушены светотехнические характеристики).

Также, вблизи ГБС(К) ОУ школа-интернат 1-2 вида г. Тихорецка отсутствует освещение проезжей части дороги на ул. Подвойского от ул. Колхозной до ул. Победы, вопреки требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Кроме того, вблизи МБДОУ № 8 «Аленушка» по ул. Воровского, 165 повреждены дорожные знаки 1.23 и 2.4 (нарушены светотехнические характеристики), что противоречит п. 6.2.4 таб. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017, вблизи МБДОУ № 17 «Журавушка» на пересечении улиц Московской и Подвойского плохоразличимая дорожная разметка 1.14.1, вопреки требованиям п. 6.3.2 таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные факты нарушения требований закона подтверждаются информацией ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району.

Наличие указанных нарушений создает угрозу для граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения, как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В целях пресечения нарушения прав граждан в сфере безопасности дорожного движения, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившегося в непринятии мер по созданию условий для безопасного движения, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. с учетом устранения административным ответчиком выявленных нарушений, уточнив исковые требования, просила признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, организовать освещение проезжей части дороги вблизи ГБС(К) ОУ школа-интернат 1-2 вида <...> от ул. Колхозной до ул. Победы, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также привести в соответствие с требованиями п. 6.3.2 таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку 1.14.1 вблизи МБДОУ № 17 «Журавушка» на пересечении улиц Московской и Подвойского.

Представитель административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска в части бездействия администрации, указывая, что выявленные проверкой нарушения частично устранены.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Тихорецкому району - государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования прокурора.

Выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливаются правила к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения положений п. 6.2.4 таб. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 вблизи МБОУ СОШ № 3 по ул. Энгельса, 216 поврежден дорожный знак № 1.23 (нарушены светотехнические характеристики). Также, вблизи ГБС(К) ОУ школа-интернат 1-2 вида г. Тихорецка отсутствует освещение проезжей части дороги на ул. Подвойского от ул. Колхозной до ул. Победы, вопреки требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Кроме того, вблизи МБДОУ № 8 «Аленушка» по ул. Воровского, 165 повреждены дорожные знаки 1.23 и 2.4 (нарушены светотехнические характеристики), что противоречит п. 6.2.4 таб. 6.1 ГОСТ Р 50597-2017, вблизи МБДОУ № 17 «Журавушка» на пересечении улиц Московской и Подвойского плохо-различимая дорожная разметка 1.14.1, вопреки требованиям п. 6.3.2 таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, бездействием администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района нарушается предусмотренное пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ. Невыполнение обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети сельского поселения, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Из актов об устранении недостатков улично-дорожной сети на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 20 февраля 2024 года, составленных инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Тихорецкому району ФИО3, и.о. начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района ФИО4 и мастером дорожного обслуживания МКУ ТГП ТР «Уютный город» ФИО5 следует, что:

- дорожный знак № 1.23, расположенный вблизи МБОУ СОШ № 3 по ул. Энгельса, 216, заменен;

- дорожные знаки 1.23 и 2.4, вблизи МБДОУ № 8 «Аленушка» по ул. Воровского, 165 заменены.

Учитывая, что до рассмотрения дела по существу недостатки в эксплуатационном состоянии и обустройстве улично-дорожной сети на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района частично устранены, что не оспаривалось сторонами по делу, уточненные административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Уточненные административные исковые требования и.о. Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в неприятии мер по созданию условий для безопасного дорожного движения.

Возложить обязанность на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района организовать освещение проезжей части дороги вблизи ГБС(К) ОУ школа-интернат 1-2 вида <...> от ул. Колхозной до ул. Победы, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007; привести в соответствие с требованиями п. 6.3.2 таб. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожную разметку 1.14.1 вблизи МБДОУ № 17 «Журавушка» на пересечении улиц Московской и Подвойского.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда В.А. Сухорутченко