Решение № 12-21/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-21/2020

УИД 24 МS0018-01-2020-001471-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года с.Дзержинское

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак А.В.,

С участием: лица привлеченного к административной ответственности - главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1,

Государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» - ФИО2,

Рассмотрев жалобу главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 поданной на постановление Мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 02.09.2020 года о признании главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2020 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» в отношении должностного лица - главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в котором указано что 13.06.2020 года в 17 часов 30 минут на ул.Б… в районе дома №…, ул.А... П… в районе дома №…, на ул.К… в районе домов №.. и №…, ул.Д… в районе дома №… с.Д…. Дзержинского района Красноярского края (детские дошкольные и образовательные учреждения) имеются нерегулируемые пешеходные переходы, у которых отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения (нарушение п.8.1.29 ГОСТ 52289-2019). Тем самым главный специалист по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии нарушил требование п.13 Основных положений правил дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного административного правонарушения мировым судьей судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края 02.09.2020 года было установлена вина ФИО1 в правонарушении совершенном на ул.К… в районе дома №… с.Д…. Дзержинского района Красноярского края (детские дошкольные и образовательные учреждения) где имеется нерегулируемый пешеходный переход, у которого отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения. Вынесено Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1, о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначении ему наказания за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Главный специалист по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд Красноярского края с апелляционной жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то что имеются нарушения его процессуальных прав, а именно о месте и времени составления протокола об административном правонарушении его не извещали, также он не был надлежащим образом извещен о времени судебного разбирательства. В связи с чем просит отменить постановление вынесенное мировым судьей судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 24.08.2020 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В судебном заседании податель жалобы Главный специалист по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 поданную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив что он не несет ответственность за отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений на ул.Б… в районе дома №…, на ул.А… в районе дома №…, на ул.К… в районе домов №… и №…, ул.Д… в районе дома №… с.Д… Дзержинского района Красноярского края (детские дошкольные и образовательные учреждения) где имеются нерегулируемые пешеходные переходы. Кроме того полагает что его должным образом не известили о месте и времени судебного заседания и составления протокола об административном правонарушении. Действительно утром 11.08.2020 года он находясь в отпуске был в с.Д… когда ему по телефону позвонила ФИО2 и сообщила о необходимости прибыть в ОГИБДД для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но так как он с семьей собрался уезжать за пределы Дзержинского района (на озеро Байкал) то в ГИБДД не прибыл.

Государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» - ФИО2 пояснила суду что перед тем как составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, она утром 11.08.2020 года по телефону известила ФИО1 о необходимости прибыть в ОГИБДД для составления протокола об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в это время он находился в с.Дзержинское и мог прибыть для дачи объяснений, но не явился в указанное время.

Выслушав подателя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам:

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и поверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более1 метра. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН.

Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел/ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750чел/ч – при запрещенной остановке или стоянке.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица ФИО1 послужил установленный факт несоблюдения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения (обнаружены недостатки эксплуатационного состояния пешеходных переходов).

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом №84 от 14.07.2020 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложенными фотоснимками (л.д.62 – 63); - приказом №22 от 01.03.2018 года о приеме на работу ФИО1 главным специалистом по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края (л.д.11); - должностной инструкцией главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, согласно которой к его должностным обязанностям относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д.12 – 15); - объяснениями ФИО1 (л.д.58 – 59) и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в бездействиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, своего подтверждения не нашли и не ставят под сомнение наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальных нарушений не установлено. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Порядок составления протокола об административном правонарушении регламентирован ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной статьей, протокол составляется в присутствии лица (его представителя) в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, которое имеет право представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Одновременно при составлении протокола названному лицу разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается соответствующая запись.

Частью 4.1 этой же статьи установлено, что протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, только в том случае если оно извещено в установленном порядке.

Порядок извещения участников административного процесса регламентирован ст.25.15 приведенного Кодекса. Согласно названной нормы, лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.2 этой же статьи, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от 12 августа 2020 года составлен в отсутствие ФИО1 При этом последний извещался о месте и времени его составления уведомлением по телефону (л.д.3).

Доводы автора жалобы о не извещении о дате составления протокола об административном правонарушении опровергаются приведенными доказательствами, включая телефонограммой от 11.08.2020 года.

С учетом перечисленного, оснований считать процессуальные права автора жалобы нарушенными, у вышестоящего суда, оснований нет. О дате слушания дела в суде, последний также извещался надлежаще судебной повесткой направленной по месту его жительства и регистрации (л.д.75), несмотря на это, в заседание не явился, тем самым добровольно отказавшись от реализации своих процессуальных прав, включая право на представление доказательств.

Таким образом приводимые заявителем в жалобе доводы о том что он был не извещен должным образом как о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении от 12.08.2020 года, так и о месте и времени судебного заседания состоявшегося 02.09.2020 года, суд признает как несостоятельные и необоснованные, поскольку они опровергаются имеющимися в распоряжении суда телефонограммой (л.д.3), судебным извещением (л.д.75), а также вышеприведенными показаниями данными в судебном заседании самим заявителем и государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО2

При таких обстоятельствах, жалобу главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 поданную на постановление Мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 02.09.2020 года о признании главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, надлежит оставить без удовлетворения, а постановление Мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 02.09.2020 года – оставить без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 поданной на постановление Мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 02.09.2020 года о признании главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №18 Дзержинского района Красноярского края от 02 сентября 2020 года о признании главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Спичак А.В. ________