Постановление № 5-309/2018 5-7/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-309/2018

№5-7/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2019 года город Уфа РБ

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Хусаинов А.Ф.,

с участием должностного лица – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 7.14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Ведущим специалистом - экспертом отдела Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ, 18.07.2018г. поступила информация о проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что в данной квартире располагается лапшичная под наименованием «Изи». Перед входом в лапшичную на наружной стене (фасаде) здания закреплены 3 светодиодные информационные вывески с надписями следующего содержания: «лапшичная», «ИЗИ», «Noodle bar». Также на данной стене закреплена световая конструкция (панель-кронштейн) с изображением упаковки лапши. На задней (дворовой) части фасада, относящемуся к данной квартире, установлен 1 кондиционер.

Кирпичные стены в помещении для посетителей лапшичной, полностью окрашены в белый цвет. Внутри помещения, над барной стойкой, установлена перегородка из гипсокартона, на которой размещен стенд с указанием меню лапшичной. На потолках квартиры установлены навесные люстры (светильники). Также установлены новые деревянные подоконники. Над двумя подоконниками на стенах, закреплены деревянные барные стойки (столики). В помещении установлена вентиляционная труба (вытяжка). Данная вентиляционная вытяжка проходит через стену квартиры и закреплена на потолке с помощью хомутов и навесных металлических цепей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем жилого помещения(площадью 55,1 кв.м.) с кадастровым номером №, расположенного на 1 этаже по адресу: <адрес> является ФИО7 (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ)

В адрес ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние выявленного объекта культурного наследия «Доходный дом Кочкиных».

По итогам проверки исполнения вышеуказанного предписания в отношении ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, работы на объекте культурного наследия «Доходный дом Кочкина» не приостановлены, имеются видимые изменения.

В ходе осмотра установлено, что на данном объекте продолжают вестись не согласованные с Управлением строительные, ремонтные и иные работы, а именно в <адрес> указанном доме.

Со стороны главного фасада дома были демонтированы 2 оконных проема (2 оконных проема переделаны в 2 дверных проема путем разрушения кирпичной кладки, вместо существовавших ранее окон установлены двери). Оконный проем был переделан в дверной проем и со стороны бокового фасада указанной квартиры, также путем разрушения кирпичной кладки.Вместо окна была установлена дверь. Ранее заложенный кирпичной кладкой (замурованный) оконный проем со стороны бокового фасада указанной квартиры был демонтирован и открыт, на его месте установлено окно. Потрескавшиеся кирпичи в угловой части квартиры с внешней стороны демонтировались и заменялись такими же кирпичами. Таким образом, на главном фасаде было ранее расположено 5 окон, из них 2 оконных проема переделаны в дверные. На боковом фасаде было расположено 1 окно, оно переделано в дверной проем. А ранее заложенное окно со стороны бокового фасада открыто. Были установлены современные деревянные окна коричневого цвета, взамен ранее существовавших. Была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения под нежилое. Существовавшие ранее перегородки, делящие квартиру на комнаты были демонтированы (не несущие стены). В квартире был произведен монтаж 3 небольших помещений из гипсокартона. Существовавшая раньше входная дверь в квартиру была замурована. Часть стены, где раньше располагалась входная дверь в квартиру была обшита керамической плиткой. Один из проходов во внутренней несущей стене был замурован. Часть кирпичной кладки во внутренней несущей стене была демонтирована и заменена новой кирпичной кладкой и усилена швеллером. Часть кирпичных стен внутри квартиры была окрашена в белый цвет. Старый деревянный пол был разобран и застелен современный пол из керамогранита. Потолок был обшит гипсокартонном. Также в квартире была установлена барная стойка из гипсокартона. На полу лежали строительные материалы и инструменты.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не поступало, в связи с чем определено рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствии.

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия – ведущий специалист-эксперт отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия ФИО3 полагал обоснованным привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия, изучив и оценив материалы дела, прихожу к выводу, следующему.

Согласно ст. 7.14.2 КоАП РФ неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно статье 45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с согласованной документацией. К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В судебном заседании, что в Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ, 18.07.2018г. поступила информация о проведении строительных и иных работ на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>.

Далее судебном заседании установлено, что по вышеуказанному адресу расположен выявленный объект культурного наследия «Доходный дом Кочкиных», являющийся памятником архитектуры (датировка –конец XIX- начало XX). В соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № объект утвержден в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан (часть I, раздел 47, пункт 242).

Также в судебном заседании установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что в ходе осмотра установлено, что на данном объекте ведутся не согласованные с Управлением строительные, ремонтные работы, а именно что предписание не исполнено, работы на объекте культурного наследия «Доходный дом Кочкина» не приостановлены, имеются видимые изменения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем жилого помещения(площадью 55,1 кв.м.) с кадастровым номером №, расположенного на 1 этаже по адресу: <адрес> является ФИО7 (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ)

По итогам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в адрес ФИО1 направлено предписание о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние выявленного объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимой проверки был осуществлен выезд и осмотр выявленного объекта культурного наследия «Доходный дом Кочкиных», расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, гражданином ФИО1 предписание Управления от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, работы не приостановлены.

Данными действиями нарушены требования ФЗ №73-ФЗ. В частности, требования п. 7 ст. 36 о том, что изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего ФЗ работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

В соответствии со ст.61 ФЗ №73-ФЗ за нарушение настоящего ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ; лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанности по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; служебной запиской начальника отдела контроля ФИО5; выпиской из ЕГРП; приказом о проведении внеплановой выездной проверки физического лица ФИО1 с сопроводительным письмом; приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан»; фототаблицей к акту проверки; заданием Управления № ; актом осмотра с фототаблицей.

При назначении наказания, учитывается, что ранее вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с чем считаю необходимым определить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумму административного штрафа уплатить по следующим реквизитам: получатель Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан) ИНН №, отделение наименования банка: Республика Башкортостан, г. Уфа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья А.Ф. Хусаинов