Решение № 2А-3151/2024 2А-3151/2024~М-2530/2024 М-2530/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-3151/2024

УИД:61RS0019-01-2024-004279-87

Дело № 2а-3151/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий», заинтересованное лицо конкурсный управляющий ФИО2, о признании отказа незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № № в отношении МО ФОНД «Статус» введена процедура конкурсного производства, применены правила параграфа 7 главы IX Закона о несостоятельности, конкурсным управляющим утвержден ФИО2 Указанные сведения опубликованы <дата> в газете «Коммерсантъ» №.

В Арбитражный суд <адрес> поступило заявление ФИО1 о включении ее требования в реестр требований о передаче жилых помещений, которое было удовлетворено арбитражным судом <адрес> определением от <дата> по делу № № (резолютивная часть объявлена <дата>).

Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от <дата> по делу № № Определение от <дата> оставлено без изменения.

Требование административного истца по настоящему делу о передаче жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> было включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника МО ФОНД «СТАТУС», о чем конкурсным управляющим должника ФИО2 была выдана выписка.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", административный ответчик осуществляет выплату за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

В соответствии с названными полномочиями, Наблюдательным советом Фонда <дата> принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого осуществляло МО ФОНД «СТАТУС».

В связи с чем, <дата> в адрес ППК «Фонд развития территорий» административным истцом посредством Почты России было направлено заявление о выплате возмещения за квартиру.

Описью письма подтверждается содержание в конверте: нотариально заверенное заявление на выплату компенсации; нотариально заверенная копия паспорта административного истца; оригинал выписки из реестра требований кредиторов МО ФОНД «СТАТУС», копия СНИЛС ФИО1; банковские реквизиты заявителя.

Данное письмо было получено административным ответчиком <дата>.

Все предусмотренные Правилами выплаты Фондом возмещения гражданам - участникам долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233, документы были направлены административному ответчику. Предоставлять иные документы для выплаты, административный истец не должен.

До настоящего времени выплата административному истцу не произведена, что подтверждается письмом Фонда от <дата> №.

В связи с чем, согласно уточненному административному исковому заявлению, просит суд: 1. Признать незаконным отказ административного ответчика ППК "Фонд развития территорий" от <дата> № в выплате ФИО1 денежной компенсации за жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>; 2. Возложить на ППК "Фонд развития территорий" обязанность осуществить выплату компенсационного денежного возмещения в пользу ФИО1 за жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного ответчика ППК «Фонд развития территорий», заинтересованное лицо конкурсный управляющий ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как информация о требованиях административного истца в Фонд от конкурсного управляющего застройщика не поступала, документы - основания, а также документы и сведения, подтверждающие поступление денежных средств по заключенному договору долевого участия с административным истцом на расчетный счет застройщика, вопреки п. 6 ст. 201.4 Закона о Банкротстве, не представлены. В связи с чем, у Фонда отсутствовали правовые основания для выплаты возмещения согласно ст. 13 Закона № 218-ФЗ.

Также от представителя административного ответчика поступили письменные пояснения, о том, что <дата> Фондом принято решение о выплате ФИО1 возмещения, о чем она неоднократно уведомлялась посредством телефонной связи, вместе с тем, истец с актуальным заявлением о выплате возмещения не обращалась.

Административное дело рассмотрено в порядке ст. ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, письменных возражений административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 вышеуказанного Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Судом, установлено, что <дата> между МО Фондом «Статус» и ООО «Профстройальянс» заключен договор № инвестирования строительства группы жилых домов квартала макрорайонов «Юбилейный» по адресу: <адрес>

<дата> между ООО «Профстройальянс» и ФИО1 заключен договор участия в инвестировании № №, предметом договора которого являлась реализация инвестиционного проекта и приобретение соинвестором права на получение в собственность квартиры во вновь построенном объекте, с характеристиками квартиры – секция 9, этаж 17, № <адрес>, количество комнат – 2, ориентировочная площадь – 72,80.

Решением Арбитражного суда <адрес> от <дата> по делу № № ФОНД «Статус» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, конкурсным управляющим утвержден ФИО2, о чем <дата> опубликованы сведения в газете «Коммерсантъ» №.

В рамках рассмотрения указанного дела поступило заявление ФИО1 о включении в реестр требований о передаче жилых помещений - двухкомнатной <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, с суммой оплаты в размере 2 584 400 руб.

Определением от <дата> Арбитражный суд <адрес> восстановил ФИО1 срок на предъявление требования о включении в реестр требований кредиторов МО ФОНД «Статус». Требование участника строительства признал обоснованным, включил в реестр требований о передаче жилых помещений должника МО ФОНД «Статус» требование участника строительства ФИО1 о передаче жилого помещения - двухкомнатной <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, с суммой оплаты в размере 2 584 400 руб.

Постановлением Десятого Арбитражного Апелляционного суда от <дата> по делу № № Определение Арбитражного суда <адрес> от <дата> оставлено без изменения.

Требование административного истца о передаче жилого помещения – двухкомнатной <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> было включено в реестр требований о передаче жилых помещений должника МО ФОНД «СТАТУС», о чем конкурсным управляющим должника ФИО2 была выдана выписка № от <дата>.

Как следует из ответа ППК «Фонд развития территорий» № от <дата> и письменных возражений административного ответчика, <дата> Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> строительство которого осуществлял МО ФОНД «Статус».

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ

"О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к функциям и полномочиям Фонда относится, в том числе, выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 № 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила № 1192).

В соответствии с п. 2 Правил № 1192, решение о финансировании принимается Наблюдательным советом Фонда.

Правила выплаты Фондом возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утверждены Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее – Правила № 1233).

Согласно п. 6 Правил № 1233, если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании при обращении о выплате возмещения, гражданин представляет: а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В силу п. 8 Правил № 1233, выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6, 6(1) и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 в адрес в адрес ППК «Фонд развития территорий» почтовой корреспонденцией направлено заявление о выплате возмещения с приложением, полученное административным ответчиком <дата>.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, ФИО1 направлено заявление в установленной форме, содержащее банковские реквизиты заявителя, с приложением: нотариально заверенные копии паспорта, СНИЛС ФИО1; копия уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1 по месту жительства, выписка из реестра требований кредиторов № от <дата>, выданной конкурсным управляющим МО ФОНД «СТАТУС» ФИО2

<дата> письмом № ППК «Фонд развития территорий» ФИО1 сообщено, что конкурсным управляющим Застройщика не представлялись документы в отношении ее права, разъяснено о необходимости обращения к конкурсному управляющему Застройщика для направления им указанных документов в Фонд, после получения которых, они будут проверены Фондом. В случае положительного решения, ей необходимо подать соответствующее заявление на сайте Фонда через личный кабинет.

Таким образом, ППК «Фонд развития территорий» отказано ФИО1 в выплате денежной компенсации по ее заявлению.

Между тем, суд считает решение административного ответчика об отказе в выплате денежной компенсации № от <дата> незаконным и необоснованным, так как требования положений п. 6 Правил № административным истцом были соблюдены, она обратилась с заявлением в установленной форме, к которому были приложены все предусмотренные документы, необходимые для производства выплаты компенсации, в том числе, нотариально заверенные.

Правовых оснований для отказа в выплате компенсации ФИО1 ППК "Фонд развития территорий" не имелось.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для выплаты административному истцу возмещения в соответствии со ст. 13 Закона №- ФЗ и п. 6 ст. 201.4 Закона о банкротстве, являются необоснованными. Положения п. 6 ст. 201.4 Закона о банкротстве не относятся к правилам выплаты Фондом компенсации.

Кроме того, как следует из письменных пояснений административного ответчика, <дата> Фондом принято решение о выплате ФИО1 возмещения. Административным ответчиком предоставлена выписка из протокола заседания Комитета по вопросам защиты прав и законных интересов граждан – участников долевого строительства № от <дата> об утверждении реестра дополнений требований.

Между тем, на день вынесения решения суда, выплата компенсации административному истцу не произведена.

Таким образом, согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования о признании незаконным отказа ППК "Фонд развития территорий" от <дата> № в выплате ФИО1 денежной компенсации за жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>

Между тем, разрешая вопрос о способе восстановления прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу о том, что возложение обязанности по осуществлению выплаты компенсационного денежного возмещения не допустимо, поскольку суд не вправе подменять публично-правовую компанию при осуществлении публичных полномочий. Таким образом, суд считает необходимым возложить на ППК "Фонд развития территорий" обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате возмещения от <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий», заинтересованное лицо конкурсный управляющий ФИО2, о признании отказа незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ППК «Фонд развития территорий» от <дата> № в выплате ФИО1 денежной компенсации за жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, площадью 72,80 кв.м, расположенной на 17 этаже 9 секции многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес>

Возложить на ППК «Фонд развития территорий» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выплате возмещения от <дата>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 года.