Постановление № 5-470/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-470/2017

Дело № 5-470/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 05 июля 2017 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Ерунова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Т. Т. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Камерун, гражданина <адрес>, холостого, не работающего, проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Т. Т. С. совершил административное правонарушение - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часа 10 минут гражданин Республики Камерун Т. Т. С. обратился в отдел по <адрес> Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> с целью содействия в получении транзитной визы и выезда за пределы РФ. В ходе проверки документов гражданина <адрес> Т. Т. С. сотрудниками ОИК ВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было установлено, что гражданин являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином по истечении установленного срока пребывания (прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» с целью – туризм), а именно ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока действия однократной визы <данные изъяты>, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) от выезда из РФ уклонился и являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, действующей визы). В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ являются незаконно находящимися на территории РФ, таким образом гражданин Республики Камерун Т. Т. С., является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, чем нарушил ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Т. Т. С., указав, что русским языком владеет плохо, воспользовавшись услугами переводчика указала, что в услугах защитника не нуждается, пояснил, что является профессиональным спортсменом, хотел продолжать заниматься спортом в России, но виза была дана на очень короткий срок. Он обращался в спортивные клубы, где ему знакомые обещали помочь с его легализацией на территории РФ, но у них ничего не получилось. Он участвовал в спортивных соревнованиях в Санкт-Петербурге, но у него не было документов, что бы продолжать заниматься спортом. В миграционную службу он не обращался, поскольку не знал законов РФ. В настоящий момент им приобретен билет до Камеруна на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме его показаний, вина Т. Т. С., в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Т. Т. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил миграционное законодательство РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, а именно прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока действия однократной визы до ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ « 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Для продления срока временного пребывания в органы УФМС не обращался;

- объяснениями Т. Т. С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он занимается профессиональным спортом, и приехав в Россию решил остаться и начать заниматься и выступать в России, думая, что ему смогут помочь в оформлении необходимых для этого документов. В официальные органы для легализации своего положения на территории РФ он не обращался, в установленный срок Россию не покинул;

- справкой СПО «Мигрант-1»;

- справкой ИЦ;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- рапортом инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 часа 10 минут гражданин Республики Камерун Т. Т. С. обратился в отдел по <адрес> Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> с целью содействия в получении транзитной визы и выезда за пределы РФ. В ходе проверки документов гражданина <адрес> Т. Т. С. сотрудниками ОИК ВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> было установлено, что гражданин являясь временно пребывающим в РФ иностранным гражданином по истечении установленного срока пребывания (прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» с целью – туризм), а именно ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока действия однократной визы <данные изъяты>, действующей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) от выезда из РФ уклонился и являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, действующей визы). В соответствии со ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ являются незаконно находящимися на территории РФ, таким образом гражданин Республики Камерун Т. Т. С., является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, чем нарушил ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства всестороннее, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о виновности Т. Т. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Т. Т. С. разъяснены, о чем в протоколе имеется ее подпись, копия протокола вручена Т. Т. С. в установленном законом порядке.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Т. Т. С.., который воспользовался помощью переводчика при составлении протокола.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись Т. Т. С.. Свои права при производстве по делу Т. Т. С. реализовал в полном объеме, распорядился своим правом на участие в рассмотрении дела с участием переводчика, указав, что в услугах защитника (адвоката) не нуждается, вину в административном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся. Таким образом, Т. Т. С. не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы.

Федеральным законом N 490-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 3.1, предусматривающей ответственность иностранных граждан за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из нормы ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Нормами статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Т. Т. С. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» с целью – туризма, а именно ДД.ММ.ГГГГ (по окончании срока действия однократной визы), и на дату составления протокола ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания на территории РФ по истечению установленного срока пребывания он не имел.

При таких обстоятельствах, действия Т. Т. С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, судьёй установлено, что Т. Т. С. пребывает на территории РФ в нарушение действующих правил, без регистрации по месту пребывания, уважительных причин для дальнейшего проживания на территории РФ без законного основания у нее не имеется, следовательно, ее вина в совершении правонарушения установлена.

Определяя меру наказания, судья исходит из тяжести совершённого правонарушения, личности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Как следует из материалов дела, у Т. Т. С. на территории РФ каких либо родственных отношений с гражданами РФ нет. При таких обстоятельствах, назначение административного наказание с выдворением за пределы РФ судья полагает основанным на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности.

Поскольку Т. Т. С., признавший свою вину в совершении анализируемого административного проступка, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, однако каких-либо мер к легализации своего нахождения по окончании визы на территории РФ на протяжении длительного периода времени не предпринимал, судья считает возможным применить к виновному меру наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку Т. Т. С., каких-либо легальных средств к существованию не имеет.

На основании выше изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным Т. Т. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Камерун, гражданина <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Ерунова Е.В.