Решение № 2-2160/2018 2-2160/2018~М-1694/2018 М-1694/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-2160/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н.

при секретаре Дондоковой А.Ж.,

с участием представителя истца С.Т.В. и третьего лица СНТ «~~~» – К.А,И., представителей третьего лица администрации Марковского муниципального образования – И.А.С., М.А.А,, представителя ответчика министерства имущественных отношений .... Е.А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску С.Т.В. к министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

С.Т.В. обратилась в Иркутский районный суд .... с иском к министерству имущественных отношений ...., в котором просила признать незаконным отказ ответчика № от **/**/**** предоставить в собственность истцу за плату земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., СНТ «~~~», участок №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства; а также обязать ответчика предоставить истцу указанный земельный участок в собственность за плату, путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование исковых требований С.Т.В. указала, что является членом СНТ «~~~», в ее пользование распределен участок 43 с кадастровым номером №, площадью № кв.м.

Министерство имущественных отношений .... **/**/**** письмом № отказано С.Т.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок СНТ «~~~» предоставлен с нарушениями порядка предоставления (в отсутствие утвержденных органом местного самоуправления списков нуждающихся в земельных участках), кроме того, находится на землях лесного фонда; заявителем не представлена соответствующая закону выписка из протокола общего собрания о распределении ей земельного участка.

Истец полагала, что данный отказ является незаконным, поскольку оран местного самоуправления не полномочен утверждать списки членов товарищества; представленная истцом ответчику выписка из протокола общего собрания № от **/**/**** соответствует закону. Истец указала, что СНТ «~~~» создано в 2009 году. Предоставленный товариществу в безвозмездное срочное пользование земельный участок выделен из земель лесного фонда и расположен в границах Марковского муниципального образования, в связи с чем внесены изменения в генеральный план указанного муниципального образования. На испрашиваемый истцом земельный участок право собственности на зарегистрировано. Незаконный отказ ответчика нарушает права истца как члена товарищества на получение земельного участка.

В возражениях на иск ответчик министерство имущественных отношений .... указало, что прокуратурой .... проведена проверка, в ходе которой установлено, что при создании СНТ «Рублевское» и выделении ему земельного участка нарушен порядок предоставления земельных участков гражданам, нуждающимся в получении земельных участков, а именно, земельный участок предоставлен в отсутствие утвержденных администрацией Марковского муниципального образования списков граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; а также в отсутствие списка членов СНТ «Рублевское», на основании которого рассчитывалась площадь предоставленного товариществу земельного участка. Кроме того, ответчик указал, что истец не подтвердил свое право на получение в собственность за плату земельного участка. Ответчик полагал, что удовлетворение требования об обязании министерства имущественных отношений .... заключить договор купли-продажи земельного участка невозможно, так как является вмешательством в сферу исключительной компетенции исполнительного органа государственной власти.

В возражениях на иск третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в .... и .... указало, что при наличии сведений о расположении предоставленного СНТ «~~~» земельного участка на землях лесного фонда у министерства имущественных отношений отсутствовали полномочия для предоставления земельного участка истцу.

В судебное заседание не явились истец С.Т.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства лесного комплекса ...., Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца С.Т.В. – К.А,И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика министерства имущественных отношений .... Е.А.Л. против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В судебном заседании представители администрации Марковского муниципального образования И.А.С., М.А.А, против удовлетворения иска не возражали, указав, что министерство имущественных отношений .... не вправе было требовать у С.Т.В. списки членов СНТ «~~~», постановление органа местного самоуправления о предоставлении товариществу земельного участка не оспорено и является действующим, истец подтвердила свое право на получение земельного участка как член товарищества.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 1); подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства (подпункт 6).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, что постановлением администрации Марковского муниципального образования № от **/**/**** СНТ «~~~» предоставлен земельный участок общей площадью № № кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., р....., для ведения садоводства, в безвозмездное пользование сроком на пять лет до утверждения проекта межевания территории и предоставления земельных участков в собственность граждан – членов товарищества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...., р....., разрешенное использование: для ведения садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, передан в безвозмездное срочное пользование с **/**/**** на 5 лет СНТ «~~~» по договору от **/**/**** №.

С.Т.В. в лице представителя К.А,И. обратилась **/**/**** в министерство имущественных отношений .... с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ...., р....., СНТ «~~~», участок №, без проведения торгов в собственность за плату для ведения садоводства.

К указанному заявлению приложены: паспорт, доверенность, выписка из протокола № общего собрания уполномоченных СНТ «~~~» от **/**/****. Согласно выписке в собрании принимали участие 40 из 42 членов садоводства, по вопросу повестки дня о распределении земельного участка С.Т.В. принято единогласно решение о выделении С.Т.В. земельного участка 43 с кадастровым номером №

Из содержания указанной выписки из протокола невозможно достоверно установить место проведения собрания, форму проведения собрания, являлось ли собрание уполномоченных или членов товарищества, входил ли вопрос о распределении земельного участка С.Т.В. в повестку дня. Устав СНТ «~~~» не содержит указания на количество членов объединения, от которого избирается один уполномоченный, срок полномочий уполномоченного такого объединения, порядок избрания уполномоченных такого объединения, возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Доказательств предоставления СНТ «~~~» вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование для ведения садоводства списка членов товарищества, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, не представлено.

Данный список не был представлен и при подаче заявления С.Т.В.

Таким образом, министерство имущественных отношений .... не имело возможности установить имеет ли лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Учитывая изложенное отказ министерства имущественных отношений .... в предоставлении земельного участка соответствует действующему законодательству.

Согласно представленному истцом списку членов СНТ «~~~», подписанному председателем товарищества Т.К.М., в товариществе 36 членов. Согласно проекту планировки и застройки территории СНТ «~~~» территория товарищества разделена на 57 участков.

Таким образом, суд полагает, что имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждаются сведения, указанные в выписке из протокола общего собрания уполномоченных СНТ «~~~» от **/**/**** №.

Учитывая изложено, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований С.Т.В. к министерству имущественных отношений .... о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда изготовлено в окончательной форме **/**/****.