Постановление № 5-21/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело № 5-21/2018 (протокол № 2)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Слободской

Кировской области 15 февраля 2018 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Поповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, директора общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Александровский-2», проживающей по адресу регистрации: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

По результатам административного расследования ЖУАП №993 от 15.11.2017 (КУСП №9378 от 13.11.2017), проведённого отделом по вопросам миграции МО МВД России «Слободской», установлено, что ООО Торговый дом «Александровский-2» с 01 мая 2017 года по 14 июля 2017 года привлек к трудовой деятельности гражданку Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается трудовым договором №А0000026 от 28 апреля 2017 года, приказом о приеме на работу №А0000000025 от 28.04.2017, приказом о расторжении трудового договора №А0000000039 от 14 июля 2018 года. В нарушение п.8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» должностное лицо ООО Торговый дом «Александровский-2» - директор ФИО1 в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 3 рабочих дней не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по <адрес>) о заключении трудового договора с гражданкой Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОВМ МО МВД России «Слободской» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО Торговый дом «Александровский-2» ФИО1 вину в совершённом юридическим лицом правонарушении признала, пояснила, что, действительно, трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином К. был пропущен. В настоящее время обязанность по предоставлению уведомления исполнена надлежащим образом. При назначении административного наказания просила учесть, что ООО Торговый дом «Александровский-2» является субъектом малого предпринимательства, правонарушение совершено ей впервые.

Выслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 и статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушения должностное лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением 6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

Пунктом 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан уведомить территориальный орган ФМС России и органы службы занятости населения по субъекту Российской Федерации не позднее трёх рабочих дней с даты заключения или расторжения трудового договора.

Совершение ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 17 от 11 января 2018 года (л.д.2), составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копиями трудового договора №А0000026 от 28 апреля 2017 года, приказа о приеме на работу №А0000000025 от 28.04.2017, приказа о расторжении трудового договора №А0000000039 от 14 июля 2018 года, копиями паспорта гражданина Украины и вида на жительство, миграционной карты в отношении К., объяснениями К., ФИО1

Так, Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО Торговый дом «Александровский-2» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 15 ноября 2007 года - юридический адрес: Кировская область, г. Слободской, ул.Советская, д. 75 (л.д.29,30).

Согласно решению участников ООО Торговый дом «Александровский-2» от 27 апреля 2017 года (л.д.38) директором ООО Торговый дом «Александровский-2» назначена ФИО1. Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ООО Торговый дом «Александровский-2».

К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Украины, что подтверждается паспортом (л.д.13-17).Согласно решению №000135/14 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины К. имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с 01 сентября 2014 года по 01 сентября 2019 года, 22 января 2014 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> до 01 сентября 2019 года (л.д.19-20).

К. на основании срочного трудового договора №А0000026 от 28 апреля 2017 года принята на работу в ООО Торговый дом «Александровский-2» в качестве уборщицы производственных и складских помещений в магазин «Телец» на 0,97 ставки (л.д35-36), что подтверждается также приказом о приеме на работу №А0000000025 от 28 апреля 2017 года (л.д.37).

В соответствии с приказом №А0000000039 от 14 июля 2018 года трудовой договор с гражданином Украины К. прекращён (расторгнут) на основании п.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из письменных объяснений должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО Торговый дом «Александровский-2» ФИО1 следует, что трёхдневный срок представления уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции - УВМ УМВД России по Кировской области о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином К. был пропущен по причине незнания законодательства. Вину в совершённом правонарушении признала (л.д.25).

К. в письменных объяснениях пояснила, что является гражданином Украины, приехала в Российскую Федерации в мае 2011 года, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по виду на жительство с 22 октября 2014 года. В апреле 2017 года заключила трудовой договор с ООО Торговый дом «Александровский-2», работала техслужащей в магазине «Телец», в июле 2017 года с работы уволилась.

Из указанных выше материалов следует, что ООО Торговый дом «Александровский-2» 28.04.2017 заключило трудовой договор с гражданином Украины К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должностное лицо – директор ООО Торговый дом «Александровский-2» ФИО1 не уведомила о заключении трудового договора с К. в установленном законом порядке: в течение 3 рабочих дней с момента заключения договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ФИО1 правонарушения нашёл подтверждение: должностное лицо не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление по вопросам миграции Управление министерства внутренних дел России по Кировской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Для устранения установленного нарушения миграционного законодательства не требовался длительный период времени, существенные финансовые вложения.

Совокупность изложенных выше доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, позволяет сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, судья признает: совершение правонарушения впервые; признание вины; устранение нарушение до вынесения постановления.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

Анализируя обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, считаю, что в данном случае нет оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО1 за совершённое административное правонарушение по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Торговый дом «Александровский-2» является малым предприятием, внесено в реестр 01.08.2016 г.

В соответствии частью 3 статьи 1.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении работников юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, настоящим Кодексом установлены особые условия применения мер административной ответственности.

В силу частью 3 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено работнику юридического лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях работникам юридических лиц, являющихся субъектом малого предпринимательства, за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершённое ФИО1 правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены штрафа на предупреждение.

Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ФИО1 вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалах дела не содержится, имущественный ущерб правонарушением не причинён, в связи с чем не имеется оснований полагать о наличии обстоятельств, изложенных в части 2 статьей 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, препятствующих назначению предупреждения.

Таким образом, наказание в виде штрафа, назначенное работнику субъекта малого предпринимательства – ФИО1, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.23.1, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

На основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 35000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В.Воробьева