Решение № 2А-432/2019 2А-432/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-432/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года

Судья Приволжского районного суда, Самарской области Калякина Е.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-432/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к отделу судебных приставов Приволжского района УФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, будучи взыскателем по исполнительному производству, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа, об обязании передать несовершеннолетнего ребёнка матери.

В судебном заседании административный истец ФИО2, в обоснование заявленных требований указала на то, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство в отношении ФИО5, отца дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с предметом исполнения - обязать должника передать несовершеннолетнего ребёнка матери, однако до настоящего времени решение суда не исполнено, ФИО5 не передал матери ребенка.

Полагает, что административным ответчиком были созданы препятствия в реализации ею своих прав, свобод и законных интересов, при этом, судебный пристав-исполнитель ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области необходимых и эффективных мер, направленных на понуждение должника к исполнению вступившего в законную силу решения суда, не принимает.

На основании чего просила удовлетворить её требования.

Представители административного ответчика ФИО6 в судебном заседании пояснила, что действительно на исполнении находится производство, возбужденное на основании исполнительного листа, об обязании ФИО5 передать несовершеннолетнего ребёнка матери. После возбуждения исполнительного производства, должнику было предоставлено время для исполнения решения суда, но решение в этот срок исполнено не было. Должнику был предоставлен новый срок, однако должник не желает выполнять решение суда и их распоряжения, мотивирует тем, что ребёнок сам не желает возвращаться к матери. Добровольно ребёнка передать матери не желает.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Однако отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что установленные по административному делу обстоятельства опровергают утверждения взыскателя о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа.

Так, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьёй 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-

исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регламентированы ст. 105 названного Федерального закона; они предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие

должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вопросы исполнения требований исполнительных документов, связанных с осуществлением родительских прав, касаются непосредственным образом несовершеннолетних детей и учёт их мнения при достижении 10 лет является обязательным.

Применительно к ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела судом было установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было изменено в части установленного порядка общения ФИО5 с дочерью ФИО4, таким образом вступившим законную силу решением суда, место жительства несовершеннолетней ФИО4 определено с матерью; при этом суд обязал отца ребенка ФИО5 передать дочь её матери (л.д. 5-9 – апелляционное определение).

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Приволжским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-40), и предъявленного к исполнению (л.д. 38 – заявление), ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в отношении ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения: обязать ФИО5 передать несовершеннолетнего ребёнка матери.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, предпринимая меры для исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа, судебным приставом-

исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника был осуществлён выезд, для передачи матери ребёнка, по результатам исполнительных действий передать ребёнка матери, не представилось возможным, в виду категоричного отказа ребёнка идти к матери, при этом должник обязался привозить дочь к матери каждый день, пока ребёнок не пожелает идти к матери (л.д. 35 – акт); ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено под роспись требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33); судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника был осуществлён выезд, для передачи матери ребёнка, по результатам исполнительных действий передать ребёнка матери, не представилось возможным, в виду категоричного отказа ребёнка идти к матери, при этом должник сказал, что не доверяет психологу, передать ребёнка отказался, из пояснений ФИО5 следует, что в силу определенных психологических проблем, ребёнок не желает проживать с матерью (л.д. 32 – акт); постановлением судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 31); ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено под роспись требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30); судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника был осуществлён выход, по результатам исполнительных действий передать ребёнка матери, не представилось возможным, в виду того что, ФИО5 с дочерью нет, со слов ФИО7, которая не впустив приставов во двор и в дом, указала, что ФИО5 с дочерью уехал в <адрес> (л.д. 26 – акт), было предоставлено направление (л.д. 27); ДД.ММ.ГГГГ исполнительный действия были отложены (л.д. 25 – постановление).

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП Приволжского района УФССП России по Самарской области совершаются исполнительные действия, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достоверность которых административным истцом, в судебном заседании, не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не допущено незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП, поскольку исполнительные действия совершены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий и с учётом фактических обстоятельств, в установленные законодательством сроки,

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Однако указанных обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела установлено не было, в связи, с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 требований.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО1 к отделу судебных приставов Приволжского района УФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна: Е.В. Калякина