Постановление № 5-195/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-195/2021

Дело № 5-195/2021

(59RS0028-01-2021-001024-65)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Лекомцева Л.В.,

при помощнике судьи Кивилевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №,

установил:

08.04.2021 с 13-45 час. до 14-15 час. при проведении осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по месту осуществления индивидуальным предпринимателем (далее по тексту ИП) ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, розничной продажи непродовольственных товаров в магазине «Все в дом», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допущено нарушение в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не обеспечено выполнение противоэпидемиологических мероприятий в отношении COVID-2019, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, выразившееся в том, что не обеспечены условия социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, какая-либо разметка отсутствует; не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, поскольку какое-либо оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях магазина отсутствует. Тем самым, ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушив требования пункта 1 статьи 24, пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 4.4. абз. 1, абз. 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что выявленные нарушения устранены ею в кратчайшие сроки. Она очень сожалеет о случившемся.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие, представив в суд соответствующее ходатайство.

Выслушав ИП ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьями 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункты 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», согласно пункту 4.4 которых, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №) и осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров в магазине «Все в дом», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.21-23).

Из протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 176 от 08.04.2021 установлено, что при проведении должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю осмотра 08.04.2021 с 13-45 час. до 14-15 час. в рамках мониторинга выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), было выявлено, что по месту осуществления розничной продажи непродовольственных товаров в магазине «Все в дом», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечены условия для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, какая-либо разметка отсутствует; не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, поскольку какое-либо оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях магазина отсутствует (л.д.12-14).

Выявленные нарушения были зафиксированы в протоколе осмотра № 176 от 08.04.2021 и послужили основанием для составления должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 2342 от 29.04.2021, в котором имеется пояснение ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений (л.д.5-6); протоколом осмотра помещений № 176 от 08.04.2021 (л.д.12-15); письменными объяснениями ИП ФИО1 к протоколу от 29.04.2021, в которых факты выявленных нарушений не оспариваются (л.д.16); фотоматериалом об устранении выявленных нарушений (л.д.17); копией паспорта на рециркулятор бактерицидный (л.д.18-19); объяснением продавца ИП ФИО1 – ФИО6 (л.д.20); выпиской из ЕГРИП (л.д.21-23).

При этом, оснований полагать, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований закона, не имеется.

Таким образом, полагаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, ее действия квалифицирую по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания исхожу из следующего.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ИП ФИО1 учитываю совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым относится: признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки, совершение правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Оснований для применения положений статьи 2.9 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела, допущенных нарушений, характера совершенного административного правонарушения, не усматриваю, поскольку неправомерные действия ИП ФИО1 создавали существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В данном случае угроза причинения вреда заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При этом, усматриваю основания для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае, к исключительным обстоятельствам считаю возможным отнести: совершение правонарушения впервые, характер совершенного административного правонарушения и отсутствие тяжких последствий в результате допущенных нарушений, имущественное положение ИП ФИО1, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с учетом правил части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 руб.

Само по себе включение ИП ФИО1 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь г. Пермь, р/с <***>, БИК 045773001, ОКТМО 57726000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Назначение платежа: постановление № 5-195/2021 (59RS0028-01-2021-001024-65) от 03.06.2021 (протокол № 2342 от 29.04.2021).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, следует представить в Лысьвенский городской суд Пермского края по адресу: г. Лысьва, ул. Коммунаров, 36, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья