Решение № 12-306/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-306/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 3 июля 2019года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

рассмотрев материалы дела № 12-306/2019 по жалобеФИО1, являющейся законным представителемюридического лица ООО «Сервисный центр «Армир», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г.Иркутска от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г.Иркутска от 8 мая 2019 года юридическое лицо ООО «Сервисный центр «Армир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что <Дата обезличена> юридическое лицо ООО «Сервисный центр «Армир», расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в нарушение требований абз.2 ч.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» не представило в областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Иркутска»информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (в том числе о их фактическом отсутствии).

Этим постановлением ООО «Сервисный центр «Армир» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, законный представитель ООО «Сервисный центр «Армир» ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит отменить данное постановление.

В обоснование доводов жалобы указано следующее.

Материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ООО «Сервисный центр «Армир» о месте и времени рассмотрения дела. В постановлении мирового судьи не приведено оснований для привлечения ООО «Сервисный центр «Армир» к административной ответственности.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы, и от него не поступало ходатайство об отложении ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <Дата обезличена> заместителем начальника отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области ФИО2 в отношении ООО «Сервисный центр «Армир»» составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ в связи с тем, что юридическое лицо не представило за январь 2019 года в Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Иркутска» (ОГКУ «Центр занятости населения») сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), а также в их отсутствии, тогда как в соответствии с абз.2 ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п.3 Порядка предоставления органам службы занятости Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 10 сентября 2014 года № 435-пп, данные сведения должны предоставляться до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Факт совершения вышеназванным юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-10), сообщением директора Министерства труда и занятости населения Иркутской области от <Дата обезличена> (л.д.17), справкой от <Дата обезличена> ООО «Сервисный центр «Армир»» о приеме на работу ФИО3 (л.д.19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-23), оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие ООО «Сервисный центр «Армир» правильно квалифицировано по статье 19.7 КоАП РФ.

Непредставление информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (в том числе об их фактическом отсутствии) не оспаривалось при рассмотрении дела и подтверждается в настоящей жалобе.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о ненадлежащем извещении лица, в отношении которого велось производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела являются несостоятельными.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По настоящему делу об административном правонарушении эти требования закона мировым судьей были выполнены.

Как видно из постановления мирового судьи законный представитель ООО «Сервисный центр «Армир» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке – судебным извещением, направленным в его адрес посредством почтовой связи.

Ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено в ООО «Сервисный центр «Армир» по юридическому адресу: <адрес обезличен> данное извещение было вручено по доверенности ФИО5 <Дата обезличена> (л.д.34,35).

Таким образом, требования, предусмотренные частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО «Сервисный центр «Армир» мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации права юридического лица на судебную защиту и на непосредственное участие его законного представителя в рассмотрении дела были созданы.

Проверив имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Сервисный центр «Армир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела согласуются между собой, поэтому доказательства, на основании которых мировым судьей был сделан вывод о виновности ООО «Сервисный центр «Армир», являются достоверными, эти доказательства были оценены как каждое в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Каких-либо нарушений закона при получении указанных доказательств не усматривается и этим доказательствам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении, в том числе и по доводам жалобы, которые по своей сути сводятся к переоценке доказательств, данной мировым судьей при рассмотрении дела.

Нет никаких оснований сомневаться в правильности этой оценки, поскольку, вопреки доводам жалобы, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены мировым судьей, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «Сервисный центр «Армир», считаю, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и бесспорно доказана, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сервисный центр «Армир»» рассмотрено, вопреки доводам жалобы, в строгом соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме того, обжалуемое постановление является законным, так как оно вынесено в строгом соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны фамилия, имя и отчество судьи, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, совершенное ООО «Сервисный центр «Армир», мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, которое подписано судьей, вынесшим данное постановление.

При назначении наказания ООО «Сервисный центр «Армир», мировой судья в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел общие правила назначения административного наказания,характер совершенного правонарушения, и назначил данному юридическому лицу справедливое наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 121 Свердловского района г.Иркутска от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сервисный центр «Армир» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Сервисный центр «Армир» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья _____________