Решение № 12-32/2018 от 19 октября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кораблино Рязанской области 19 октября 2018 года

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Морозов Г.В.,

при секретаре судебного заседания Соколове Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности

на постановление административной комиссии при администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была привлечена к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» к административному штрафу в размере 2 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия при администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области вынесла постановление по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1 с привлечением её административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 2 000 рублей.

Признавая ФИО1 виновной в совершении данного правонарушения, административная комиссия установила, что с 27 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не обеспечила надлежащее содержание и порядок выпаса домашних животных (овец, коз), а именно осуществила прогон скота по <адрес> и <адрес> без сопровождения пастуха (собственника) и без привязи, и бесконтрольный выпас животных на территории поселка, чем нарушила п.п. 15.3,15.4 разд.3, разд.6 приложения №1 к Правилам благоустройства территории муниципального образования – Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального образования Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов Пехлецкого сельского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сославшись на то, что данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками, коллективным обращением жителей <адрес>.

ФИО1, считая данное постановление незаконным, обжаловал его в Кораблинский районный суд. В жалобе указала, что постановление о привлечение её к административной ответственности вынесено с нарушением действующего законодательства, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась дома, а её 4 козы постоянно находились на привязи. В связи данными обстоятельствами просит суд отменить обжалуемое постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. В своём заявлении просила рассмотреть жалобу без её участия и отменить постановление административной комиссии при администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное.

В судебное заседание председатель административной комиссии при администрации МО-Кораблинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дне и времени рассмотрения жалобы ФИО1.

Судья, изучив материалы дела, считает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Статья 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.11 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», принятого Рязанской областной Думой 24 ноября 2008 года административные комиссии при органах местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных на территориях муниципальных образований Рязанской области, предусмотренных статьями 3.6, частью 2 статьи 4.1, статьями 6.3, 6.4, 8.1, 9.1, 9.4, 10.3 (в части правонарушений, совершенных в отношении официальных символов муниципальных образований Рязанской области), статьей 11.8, если протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом органа местного самоуправления, в случае наделения органов местного самоуправления Рязанской области государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области.

Согласно ч.1 ст. 1.5 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.6, частью 2 статьи 4.1, статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.4, 9.1, 9.4, 10.3, 11.1, 11.4 - 11.6, 11.8, 11.9, в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законом Рязанской области (в ред. Законов Рязанской области от 05.08.2015 N 59-ОЗ, от 21.07.2016 N 47-ОЗ, от 12.05.2017 N 31-ОЗ, от 15.05.2018 N 24-ОЗ).

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается муниципальным правовым актом.

В Приложении №2 к постановлению главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области №480 от 29.12.2017 г. « Об утверждении состава административной комиссии при администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области и Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» определен список лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных Законом Рязанской области «Об административных правонарушениях».

Согласно материалам административного дела протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему фотоснимки были составлены специалистом администрации МО - Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО4.

В приведенном выше муниципальном акте специалист администрации МО - Пехлецкое сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области ФИО4, как должностное лицо, имеющее право составлять протоколы об административных правонарушениях не значится.

Таким образом, данное должностное лицо не было полномочно составлять протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях», а поэтому данное доказательство следует признать недопустимым по настоящему делу.

Не может служить доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения коллективное обращение жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так как оно не подтверждает обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения имевшего место в период с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется, принимая во внимание допущенные административной комиссией процессуальные нарушения порядка привлечения к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 29 подлежит отмене, как незаконное.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, так как составляет два месяца, дело подлежит направлению для нового рассмотрения в административную комиссию при администрации Кораблинского муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии при администрации МО -Кораблинский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 Закона Рязанской области « Об административных правонарушениях» к штрафу в сумме 2 000 рублей отменить, удовлетворив жалобу ФИО1.

Материалы административного дела направить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации МО - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Кораблинский районный суд.

подпись Морозов Г.В.