Решение № 12-332/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-332/2020

Дело № 12-332/2020

04RS0007-01-2020-004481-23


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020г. г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., рассмотрев жалобу ПАО «Россети Сибирь» на Постановление о назначении административного наказания от *** № ... вынесенное Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ по ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от ***. ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011г. № 2003-IV в виде административного штрафа в размере 50 000 руб..

На указанное Постановление ПАО «Россети Сибирь» подало жалобу, в которой просит отменить обжалуемое Постановление, производство прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование жалобы указало, что ими производились работы в охранной зоне электрических сетей двухцепной воздушной линии электропередач 35 кВ № ... Центральная-Западная, 302 «ТЭЦ-1» - КТПЗ».

В соответствии с Правилами установления охранных зон, утв. Постановлением правительства РФ № 160 от 24.02.2009г., в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Охранная зона объектов электроэнергетики предусмотрена п.3 ст. 105 ЗК РФ.

В частности, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе в пределах охранных зон запрещается размещение любых объектов и предметов в пределах проходов или подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также посадка деревьев без согласования с сетевой организацией (подп.в п.10 Правил установления охранных зон).

Со своей стороны сетевая организация в охранной зоне электрических сетей (ВЛ) производит работы по вырубке и опиловке деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающих падением. Данный вид работ производится в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов. В данном случае на ул. Московской производились обрезка крон деревьев в целях эксплуатации ВЛ, а не в целях санитарной обрезки, как изложено в Постановлении. Для выполнения такого рода работ специальные сроки их проведения не устанавливаются. Такие работы должны производиться по мере подроста деревьев. Из писем Комитета городского хозяйства следует, что для выполнения работ по обрезке специального разрешения не требуется.

При выполнении работ, проводимых заявителем, следует руководствоваться специальным законодательством, регулирующим эксплуатацию электросетевых объектов. Событие и состав административного правонарушения отсутствуют.

В судебном заседании представитель «Россети Сибирь» ФИО1 жалобу поддержала.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из обжалуемого Постановления, в ходе объезда улиц Железнодорожного района специалистами административного контроля Комитета городского хозяйства ***. выявлено, что по <адрес>, сотрудниками ПАО «Россети Сибирь» произведена санитарная обрезка зеленых насаждений. Согласно п. 3.1.4.2 Приказа Госстроя РФ от 15.12.99г. № 153 данная санитарная обрезка зеленых насаждений породы Тополь проводилась вне вегетационного периода, а спилы деревьев не обрабатывались садовой замазкой или масляной краской на натуральной олифе, что привело к повреждению зеленых насаждений.

Оценив имеющиеся доказательства и доводы заявителя, суд не находит оснований для отмены обжалуемого Постановления.

В соответствии со ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011г. № 2003-IV вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений без соответствующего разрешения органов местного самоуправления, а равно повреждение зеленых насаждений, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Факт повреждения зеленых насаждений заявителем суд находит доказанным материалами дела.

Согласно Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду на территориях города.

В соответствии с п. 11.6, 11.8 Правил благоустройства любая деятельность, которая может привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений, осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, муниципальным нормативным правовым актом.

На озелененных территориях общего пользования запрещается совершать любые действия, влекущие повреждение и уничтожение зеленых насаждений, в том числе: производить самовольную вырубку и посадку зеленых насаждений; повреждать зеленые насаждения.

В соответствии с п. 11.4 Правил благоустройства, лица, указанные в п.п. 11.1, 11.2 Правил благоустройства, обязаны осуществлять обрезку кроны деревьев, которая бывает санитарной, омолаживающей, формовочной.

Согласно п. 6.1.15 Правил благоустройства лица, обслуживающие сети наружного освещения, должны производить обрезку зеленых насаждений в охранной зоне электрических проводов.

Таким образом, сотрудники сетевой компании в охранной зоне должны проводить не просто спиливание стволов, а обрезку кроны деревьев, по установленным правилам.

Подробный порядок и правила проведения обрезки установлены в п. 3.1.4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153. Так, п. 3.1.4.3 Правил, утв. Приказом № 153, предусмотрено, что сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе.

Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки. При обрезке необходимо учитывать видовые и биологические особенности растений: форму кроны, характер ее изменения с возрастом, способность переносить обрезку, возможность пробуждения спящих почек.

Исходя из имеющихся в деле фотографий, оснований для вывода о том, что сотрудниками сетевой организации именно проводилась обрезка кроны деревьев и в целом обрезка зеленых насаждений, не имеется.

Доводы представителя заявителя о том, что сотрудники сетевой компании имеют право в соответствии со своими приведенными специальными нормативно-правовыми актами проводить такие работы, не опровергают факта повреждения зеленых насаждений.

В связи с чем доводы об отсутствии события и состава административного правонарушения судом отклоняются.

В соответствии с п.п. 6.4, 6.5 Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 запрещается юридическим и физическим лицам самовольная вырубка и посадка деревьев и кустарников, за незаконную рубку или повреждение деревьев взыскивается ущерб в соответствии с действующим порядком.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания от ***. № ..., вынесенное в отношении ПАО «МРСК Сибири» (ПАО «Россети Сибирь») по ст. 26 Закона РБ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Э.К.Урбашкиева