Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-288/2017 М-288/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-333/2017

Дело № 2-333/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

при секретаре Тороховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области об обязании включить в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы и периоды отпуска,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области (далее – ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области) об обязании включить в страховой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы машинистом котельной установки с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г; периоды отпуска с _____.__г по _____.__г (15 дней), с _____.__г по _____.__г (14 дней), с _____.__г по _____.__г (17 дней).

В обоснование исковых требований указал, что решением – ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа. Не были зачтены в специальный стаж работы периоды работы в Ленском ППЖКХ с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г в должности машиниста котельных установок ( кочегара). Кроме того, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера не был включен период отбывания им наказания в местах лишения свободы с _____.__г по _____.__г и предоставленные отгулы с _____.__г по _____.__г, с _____.__г _____.__г, с _____.__г _____.__г, с _____.__г _____.__г, с _____.__г по _____.__г. Тогда как весь период отбывания им наказания он был привлечен к оплачиваемому труду, а отгулы были предоставлены ему за переработанное время. Решением Вилегодского районного суда <адрес> от _____.__г постановлено: «Обязать государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы: в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г; с _____.__г по _____.__г - в должности машиниста котельных, работающих на твердом топливе (угле) в ООО « Теплоком». Включить в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды участия в оплачиваемых общественных работах с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г, а также время работы в местах лишения свободы: октябрь, ноябрь и декабрь 1997 года, а также июнь и ноябрь 1998 года». При обращении в ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области периоды работы в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г, включенные пенсионным фондом по решению суда в специальный страховой стаж не были включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагает, что решение ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области об отказе в включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанных периодов, нарушает его права на пенсионное обеспечение. Кроме того, ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включил периоды отпуска с _____.__г по _____.__г (15 дней), с _____.__г по _____.__г (14 дней), с _____.__г по _____.__г (17 дней).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил и увеличил исковые требования, окончательно просит обязать ГУ - ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области включить в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в должности машиниста котельных установок (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы с _____.__г по _____.__г (3 месяца 16 дней), с _____.__г по _____.__г (2 месяца 26 дней); периоды получения пособия по безработице в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Ленского района» с _____.__г по _____.__г (6 месяцев), с _____.__г по _____.__г (10 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 28 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 5 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 14 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 20 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 13 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 03 дня), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 07 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 27 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца); периоды получения компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней); обязать назначить трудовую (страховую) пенсию по старости досрочно с момента первичного обращения за её назначением.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО1 исковые требования с учетом уточнения и увеличения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении и дополнении исковых требований, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ в Ленском районе Архангельской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований по основаниям, подробно изложенным в отзывах на исковое и уточненное исковые заявления.

Заслушав стороны по делу и их представителей, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

С _____.__г основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от _____.__г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от _____.__г №__ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от _____.__г №__ (далее – Правила №__).

В силу пункта 4 Правил №__ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вилегодского районного суда Архангельской области от _____.__г постановлено: «Обязать государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы: в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г; с _____.__г по _____.__г - в должности машиниста котельных, работающих на твердом топливе ( угле) в ООО « Теплоком». Включить в страховой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды участия в оплачиваемых общественных работах с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г, а также время работы в местах лишения свободы: октябрь, ноябрь и декабрь 1997 года, а также июнь и ноябрь 1998 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии с _____.__г отказать». Решением суда установлено, что _____.__г истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. На день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии при дополнительном включении спорных периодов специальный стаж составил 13 лет 2 месяца 19 дней, стаж работы в районах приравненных к Крайнему Северу составил 18 лет 09 месяцев 28 дней. Кроме того, указанным решением включены в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы: в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г.

Согласно части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку по ранее рассмотренному судом делу участвовали те же лица и решение суда вступило в законную силу, суд считает, что решение Вилегодского районного суда <адрес> от _____.__г в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение и не подлежит повторному доказыванию.

Следовательно, факт наличия у истца на _____.__г стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 18 лет 09 месяцев 28 дней считается установленным и не подлежит доказыванию. Также считается установленным и не подлежит доказыванию факт включения в специальный страховой стаж ФИО2 периодов работы в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г.

_____.__г ФИО2 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как указано в решении территориального органа ПФР ГУ – Отдел Пенсионного фонда в Ленском районе Архангельской области от _____.__г №__, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В связи с тем, что факт включения в специальный страховой стаж ФИО2 периодов работы в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г, установлен вступившим в законную силу (_____.__г) решением Вилегодского районного суда Архангельской области от _____.__г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от _____.__г, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ указанное решение имеет преюдициальное значение.

Принимая во внимание, что согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета М. С. от _____.__г №__ (с изменениями и дополнениями) Ленский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с _____.__г, суд приходит к выводу, что в периоды с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а потому они подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В отношении исковых требований истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов получения пособия по безработице в ГКУ <адрес> «ЦЗН <адрес>» с _____.__г по _____.__г (6 месяцев), с _____.__г по _____.__г (10 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 28 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 5 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 14 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 20 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 13 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 03 дня), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 07 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 27 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца) периоды получения пособия по безработице в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Ленского района» с _____.__г по _____.__г (6 месяцев), с _____.__г по _____.__г (10 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 28 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 5 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 14 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 20 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 13 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 03 дня), с _____.__г по _____.__г (4 месяца 07 дней), с _____.__г по _____.__г (3 месяца 27 дней), с _____.__г по _____.__г (4 месяца), суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 вышеназванного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Ни ранее действовавшее пенсионное законодательство, ни Закон № 400-ФЗ не предусматривают возможности включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода нахождения гражданина на учете в качестве безработного и получения им пособия по безработице, поскольку основанием для такого включения необходимо соблюдение условия о его работе в сложных климатических условиях.

Кроме того, в ч. 2 ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» указывается на то, что время, в течение которого гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице не прерывает трудового стажа.

Утверждения истца и его представителя об автоматическом включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов получения пособия по безработице основаны на ошибочном толковании норм права и поэтому не могут быть приняты во внимание судом.

Учитывая вышеизложенное, оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов получения истцом пособия по безработице в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Ленского района» не имеется.

В отношении исковых требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов получения компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней), с _____.__г (16 дней) суд приходит к следующему.

Отпуск - это предусмотренное трудовым законодательством право работника на отдых, реализуемое в соответствии с нормами трудового законодательства в период работы путем предоставления его в натуре с включением данного периода в трудовой стаж либо путем выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск в предусмотренных законом случаях, в том числе при прекращении трудового договора, но в этом случае трудовой стаж на количество дней неиспользованного отпуска в соответствии с нормами трудового законодательства не увеличивается.

Ни ранее действовавшее пенсионное законодательство, ни Закон № 400-ФЗ также не предусматривают включение права на ежегодный оплачиваемый отпуск в специальный стаж работника, дающий право на назначение страховой пенсии, и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика о возможности включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов компенсации за неиспользованный отпуск основаны на неправильном толковании норм действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов получения истцом компенсации за неиспользованный отпуск не имеется.

Исходя из норм пенсионного законодательства, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является специальным стажем, включение периодов работы в который осуществляется по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, на день первичного обращения истца в пенсионный орган (_____.__г) с заявлением о назначении пенсии, при дополнительном включении спорных периодов, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 19 лет 03 месяца 7 дней, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с _____.__г не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы ФИО2 в Ленском ПП ЖКХ в должности машиниста котельной установки с _____.__г по _____.__г и с _____.__г по _____.__г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01 октября 2017 года

Председательствующий В.Н. Якимов