Решение № 2-6290/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-6290/2018

дело № 2-6290\2018

66RS0001-01-2018-004349-28

мотивированное
решение изготовлено 22 ноября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Баталовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Офион» и ЕМУП «Специализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья» о понуждении совершить действия, запрете эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, выступая в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Офион» и ЕМУП «Специализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья», с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о понуждении ответчика ООО «Офион» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести следующие действия в зданиях, расположенных по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> (литеры А,Б,В): провести практические занятия по отработке действий персонала по эвакуации людей при пожаре, организовать на территории общежития пешеходные дорожки с твердым покрытием, организовать комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга, в литере А оборудовать здание общежития автоматической установкой пожарной сигнализации, оборудовать здание общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, разместить в комнатах общежития планы эвакуации людей при пожаре, в литере Б выполнить отделку пола путей эвакуации (поэтажные коридоры) материалами с установленными характеристиками пожарной опасности, восстановить изоляцию электропроводов электрической сети здания, в литере В оборудовать здание общежития автоматической установкой пожарной сигнализации, оборудовать здание общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить отделку пола путей эвакуации (поэтажные коридоры) материалами с установленными характеристиками пожарной опасности, восстановить изоляцию электропроводов электрической сети здания. Также прокурор просит запретить ответчикам эксплуатацию указанных зданий для целей проживания граждан до устранения нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, с обращением решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано на установление в ходе обследования эксплуатируемых ответчиками зданий значительного рода нарушений в области соблюдения санитарно-эпидемиологического и законодательства и требований пожарной безопасности. Данные нарушения создают непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, находящихся в здании и не отвечают требованиям надлежащей и безопасной эксплуатации нежилых помещений, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Офион» указал на совершение всех возможных действий для устранения выявленных недостатков. В настоящее время ремонтные и иные работы ведутся, в связи с чем отсутствуют основания для запрета эксплуатации зданий.

В судебное заседание не явился представитель ЕМУП «Специализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья», о рассмотрении дела извещен. Ранее в судебном заседании указывал на то, что предприятие не является надлежащим ответчиком, так как эксплуатирует здание ООО «Офион».

В судебное заседание не явился представитель Администрации г.Екатеринбурга, о проведении судебного разбирательства извещен.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в целях побуждения ответчиков к соблюдению законодательства в сфере безопасной эксплуатации зданий, что соответствует требованиям ст. 45 Гражданского процессуального законодательства и ст. ст. 26. 27 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации».

Судом установлено, что на в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права здание № по <адрес> г.Екатеринбурга как отдельно-стоящее строение с пристроями является муниципальной собственностью, с реализацией прав и обязанностей собственника ЕМУП «СУЭРЖ».

между ответчиками заключен договор аренды данного объекта капитального строительства, в силу п. 3.2 которого с возложением на ООО «Офион» обязанности по соблюдению надлежащего технического и санитарного состояния здания, с содержанием за свой счет пожарной сигнализации и другого оборудования согласно отраслевым правилам, стандартам и нормативам (п. 3.2.7 договора). Согласно п. ООО «Офион» обязался использовать объекты в соответствии с условиями договора, а также в соответствии с требованиями. Установленными законодательством Российской Федерации, нормами и правилами использования зданий, помещений, в том числе, санитарными нормами и правилами пожарной безопасности.

Наличие выявленных и заявленных прокурором нарушений подтверждаются актом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от и сведениями Отдела надзорной деятельности и профилактической работы МО «город Екатеринбурга» от , и по существу ответчиками не оспариваются.

Более того, ГУ МЧС России по <адрес> Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> в адрес ООО «Офион» направлено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в котором изложены недостатки, также заявленные прокурором в иске.

Само по себе совершение работ в целях устранения допущенных нарушений и намерение ответчика добровольно выполнить все требуемые работы не влечет за собой отказ в защите прав и отклонение доводов прокурора о недопустимости эксплуатации здания до приведения помещений в соответствие с требованиями законодательства, при том, что стороны не оспаривают тот факт, что в здании проживают граждане, нежилые помещения используются в качестве жилых, соответственно нарушение в системе пожарной сигнализации, не организация эвакуации, ненадлежащее состояние систем коммуникаций, электропроводов, создает непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений (ст. 34 Закона).

Руководители организации имеют право: создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств; вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях; устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Прокурор просит обязать совершить действия по восстановлению надлежащего технического состояния здания ООО «Офион», что отвечает условиям договора и по существу не оспаривается ответчиком.

В то же время, запрет на эксплуатацию также должен быть возложен и на ЕМКУП «СУЭРЖ», поскольку данная организация осуществляет правомочия собственника, в том числе в силу ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации по владению и пользованию имуществом.

При разрешении иска суд также исходит из того, что помещения в здании используются для проживания более чем 150 граждан, что, как указал прокурор, подтвердил директор юридического лица, соответственно граждане используют нежилые помещения с нарушением целей их использования, однако постоянно находятся их и обслуживают для отдыха, что при выявленных недостатках свидетельствует о необходимости принятия мер к исключению риска причинения вреда и обеспечения безопасности граждан, их жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленного иска, направленного прежде всего в защиту граждан и недопущении необратимых последствий. Срок запрета эксплуатации должен быть определен и понятен для обязанных лиц, то есть до устранения в полном объеме выявленных недостатков.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При указанных выше обстоятельствах суд приводит решение суда к немедленному исполнению.

По основаниям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков солидарно подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Офион» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести следующие действия в зданиях, расположенных по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> (литеры А,Б,В): провести практические занятия по отработке действий персонала по эвакуации людей при пожаре, организовать на территории общежития пешеходные дорожки с твердым покрытием, организовать комнаты для самостоятельных занятий, комнаты отдыха и досуга, в литере А оборудовать здание общежития автоматической установкой пожарной сигнализации, оборудовать здание общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, разместить в комнатах общежития планы эвакуации людей при пожаре, в литере Б выполнить отделку пола путей эвакуации (поэтажные коридоры) материалами с установленными характеристиками пожарной опасности, восстановить изоляцию электропроводов электрической сети здания, в литере В оборудовать здание общежития автоматической установкой пожарной сигнализации, оборудовать здание общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить отделку пола путей эвакуации (поэтажные коридоры) материалами с установленными характеристиками пожарной опасности, восстановить изоляцию электропроводов электрической сети здания.

Запретить ООО «Офион» и ЕМУП «Специализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья» эксплуатацию указанных зданий для целей проживания граждан до устранения указанных нарушений.

В данной части привести решение к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Офион» и ЕМУП «Специализированное управление эксплуатации и реабилитации жилья» солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М.Василькова