Решение № 2-938/2021 2-938/2021~М-749/2021 М-749/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2-938/2021

Дело № 2-938/2021

61RS0017-01-2021-001660-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г.Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области о включении в трудовой стаж периодов работы для назначения пенсии ранее достижения возраста и обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л :

истец обратился в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР г.Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) по тем основаниям, что истец работал в районах <адрес> в различных организациях, что подтверждается записью в трудовой книжке. Страховой стаж составляет 37 лет 04 мес. 27 дней +11 мес. УПФР ошибочно считает, что период трудовой деятельности истца в <адрес> относится к районам приравненных районах <адрес> так как автобаза расположена в <адрес> а сам участок находился в поселке городского типа <адрес> который считается районом <адрес> Кроме того, профессия «<данные изъяты> относится к списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". У истца за период с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года имеются подтверждающие архивные справки, и справки, выданные работодателем.

В отзыве от 16 июля 2020 года на его исковое заявление УПФР учитывал специальный стаж 5 лет 7 мес. 6 дн., указывая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 61,5 лет. Однако в отзыве УПФР от 20 февраля 2019 года, пенсионный орган указывал, что право на назначение трудовой пенсии по ст. 32 п.1 пп.6 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях" истец имеет в 60 лет. Таким образом, истец полагает, что право выхода на пенсию по старости он имел еще 02 января 2020 года однако, УПФР, нарушая его права не назначает ему пенсию по старости. Его специальный стаж составляет 9 лет 4 мес.+11 месяцев, т.е. 11 лет 3 мес.: с 25 декабря 1980 года по 03 апреля 1984 года работа в <адрес> в календарном - 3 года 3 мес. 9 дней; с 26 апреля 1984 года по 26 июня 1984 года работа в <адрес> в календарном - 2 мес. 1 день; с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года работа <данные изъяты> работ на <данные изъяты> щебеночном заводе филиала ОАО «<данные изъяты> с 25 марта 2020 года по 26 февраля 2021 года (10 месяцев 25 дней). С 01 июля 2008 года по 16 апреля 2015 года по Списку № было отработано 2 года 11 мес. 25 дней <данные изъяты> Остальной стаж учитывается на общих основаниях. В 2012 году в устной форме с целью уточнения выхода на пенсию и предварительного расчета пенсии с причитающимися льготами истец обращался в Пенсионный Фонд Красносулинского района Ростовской области, где ему заявили, что пенсионного возраста он не достиг. Просит суд обязать ответчика предоставить истцу полный расчет учтенного и не учтенного специального и общего стажа трудовой деятельности на имя ФИО2, обязать ответчика включить в стаж истца период работы с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года <данные изъяты> обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со 2 января 2020 года, согласно имеющегося льготного стажа.

Определением Красносулинского районного суда Ростовской области от 08 июня 2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) надлежащим – Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили иск удовлетворить.

Представитель истца ФИО3 пояснила, что ответы УПФР в различные периоды разнятся, так же как и разнится льготный стаж, общий стаж истца. Указан разный срок для выхода на пенсию. Истец отработал достаточное время, льготный стаж у истца тоже достаточный. Из расчета от 18 июня 2021 года страховой стаж истца составляет 41 год 1 месяц и 23 дня, специальный стаж составляет 2 года 7 месяцев и 3 года 8 месяцев 19 дней, итого получается 6 лет 2 месяца 27 дней, выходит, что ему не хватает 3 дней. Но если правильно рассчитать получается 6 лет 3 месяца и 19 дней, здесь ошибка. Следовательно, истец имеет право на досрочный выход с уменьшением возраста.

Истец ФИО2 пояснил, что он обращался в Пенсионный Фонд, чтобы получить сведения, и получал разные ответы, сказали, что ему положена пенсия со 2 июля 2021 года. Ему назначили пенсию со 2 июля 2021 года. Спорный период с 24 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года УПРФ не учитывает в льготный стаж. Ссылаются на то, что не было заявлено, но это вина отдела кадров работодателя, это он не отчислял, до 2008 года работодатель не указывал льготный код. Данный период подтверждается приказом, договором, что его принимали в горный цех, а за это время не отчисляли. С 2004 по 2008 года он работал на вредных условиях, согласно трудовому договору.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела были извещены надлежащим образом, от представителя ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просили в иске отказать, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 06 сентября 2017 года ФИО2 обратился в УПФР г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии. Решением УПФР № от 27 ноября 2017 года отказано в установлении досрочной страховой пенсии ФИО2 из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии – 7 лет 06 месяцев (л.д.56-58).

Решением Красносулинского районного суда от 02 февраля 2018 года (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 апреля 2018 года) в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в страховой трудовой стаж времени работы с 01 июля 2008 года по 16 апреля 2015 года, то есть 06 лет 07 мес. 19 дней, в должности <данные изъяты> на участке механизации <данные изъяты> щебеночного завода – филиал АОА «<данные изъяты> для назначения досрочной трудовой пенсии отказано (л.д. 59-64,65-75).

Решением Красносулинского районного суда от 21 марта 2019 года (оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23 июля 2019 года) исковые требования ФИО2 были удовлетворены в части. Суд обязал ГУ УПФР в г. Красный ФИО1 Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2 периоды работы на <данные изъяты> щебеночном заводе <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 01 октября 2013 года по 04 октября 2013 года - 00 лет 00 мес 4 дн; с 11 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года - 00 лет 00 мес 03 дн; с 16 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года - 00 лет 00 мес 02 дн; с 25 декабря 2013 года по 26 декабря 2013 года - 00 лет 00 мес 02 дн, а всего 00 лет 00 месяцев 11 дней. В остальной части заявленных исковых требований отказано (л,<...>).

В связи с изменениями пенсионного законодательства, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, страховая пенсия ФИО2 была назначена со 2 июля 2021 года, что истцовой стороной не оспаривалось.

Как следует из трудовой книжки истца, с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года ФИО2 работал <данные изъяты>

Из архивной справки Филиала <данные изъяты> от 17 февраля 2017 года следует, что ФИО2 21 сентября 2004 года принят на <данные изъяты>, уволен 30 июня 2008 года в порядке перевода с согласия работника п.5 ст. 77 ТК РФ (л.д.23).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными;

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета 08 сентября 1998 года.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица – ФИО2, сведения о трудовой деятельности в особых условиях труда за период с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года по Списку №, работодателем не указаны (л.д.92-109).

Суд приходит к выводу, что УПФР при исчислении специального стажа ФИО2 в оспариваемый период работы на <данные изъяты> щебеночном заводе обоснованно не принят к зачету период с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года.

Истцом не представлено доказательств выполнения им работы в спорный период в должности <данные изъяты> в особых условиях труда, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 21 сентября 2004 года по 30 июня 2008 года в должности <данные изъяты> у суда не имеется.

Поскольку у ФИО2 отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со 2 января 2020 года у суда также не имеется.

Рассматривая требование истца об обязании УПФР представить истцу полный расчет учтенного и не учтенного специального и общего стажа трудовой деятельности на имя ФИО2, суд приходит к следующему.

Истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд РФ по вопросу назначения ему досрочно трудовой пенсии по старости.

В Решении УПФР от 27 ноября 2017 года были указаны периоды работы, в том числе включенные в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 56-58).

ГУ ПФР также давал ответы на все обращения ФИО2, с разъяснениями о назначении ему пенсии по старости (л.д.9, 38).

Доказательств неполучения ответа на какое-либо обращение в УПФР, истцом суду не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части, суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12,56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2021 года.