Решение № 12-652/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-652/2020

УИД: 56MS0051-01-2020-001059-38

Дело № 12-652/2020


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Оренбурга от 25 мая 2020 года директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой выражает свое несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в материалы дела не представлено безусловных доказательств его вины в инкриминируемом правонарушении. Так судом при принятии оспариваемого постановления не учтено, что доказательств наличия снега и наледи на крыше многоквартирных домов, а также наличия снега на придомовой территории не имеется:

-по многоквартирному дому по ... на фотографиях (л.д.41,43) зафиксирован многоквартирный дом без наименования улицы и номера дома, на фотографии (л.д.42) зафиксировано скопление снега на козырьке балкона квартиры, который в состав общего имущества дома не входи, а следовательно управляющая компания не несет ответственности за его содержание. Снег на придомовой территории (л.д.42, 43, 44) сдвинут в сторону (убран под движок) в соответствии с пунктом 3.6.22 Правил №170, а на представленных фотографиях придомовой территории дома (л.д.42, 43, 44) запечатлен фасад дома, на которых сторона подъезда отсутствует, в связи с чем, вменение пункта 3.6.21 Правил № 170 безосновательно;

- придомовая территория многоквартирного дома по ... не входит в состав общего имущества, поскольку земельный участок согласно кадастровой карты не сформирован и не внесен в государственный кадастр недвижимости; на фотографии (л.д.40) зафиксирован многоквартирный дом без наименования улицы и номера дома;

- на представленных фотографиях (л.д.45, 48) многоквартирного дома по ... зафиксирован вход в нежилое помещение, расположенное на 1 этаже дома, принадлежащее на праве собственности иному лицу, в связи с чем, данное имущество не входит в состав общего имущества и обязанность по содержанию помещения и входа в него лежит не на управляющей компании;

- в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие снега и наледи на площадках у входных дверей и тамбура лестничных клеток ..., на фотографиях (л.д.32, 35, 36, 37) зафиксирована торцевая часть многоквартирного дома, которая не является тротуаром, а является газоном, на уборку которых не распространяются требования пунктов 3.6.21, 3.6.22 Правил № 170; периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров при отсутствии 9 января 2020 года по ежедневному оперативному прогнозу ГУ МЧС Росси по Оренбургской области снегопада составляет 1 раз в 3 суток.

Заявитель жалобы также указал, что установленная 9 января 2020года наледь на крышах домов по ... удалены управляющей компанией 10 января 2020 года, о чем представлены акты и фотографии, конкретные сроки удаления законом не определены.

В жалобе заявитель ссылается на допущенные нарушения процедуры проведения проверки, поскольку решение о проведении проверки от 13 января 2020года принято позже чем фактически произведен осмотр, результаты которого указаны в справке представителя ГЖИ по Оренбургской области от 10 января 2020 года N Считает, что акт проверки от 13 января 2020 года, составленный прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга не являются допустимыми доказательствами по делу. Кроме того ссылаясь на часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, считает, что оспариваемое постановление принято за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитник ФИО, действующая на основании доверенности, поддержали доводы жалобы, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела нормативно- технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО пояснил, что на основании письма поступившего из прокуратуры Ленинского района <...> января 2020года с качестве специалиста совместно с представителем прокуратуры произвел осмотр придомовых территории многоквартирных домов, выявленные нарушения зафиксировал в составленной справке от 10 января 2020года N Пояснил, что при осмотре фиксировались только нарушения, вопрос о принадлежности территорий, о территориальном расположении земельных участков, об обслуживании той или иной территории конкретной управляющей компанией не выяснялся. Данные действия не входили в его компетенцию.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса Российское Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам "б", "е", "ж" пункта 2 Правил №491 в состав общего имуществ включаются крыши, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил №491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором (пункт 42 Правил №491).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 7 названного Перечня к работам выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относится: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 24 Минимального перечня предусмотрены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда".

Согласно указанных Правил наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи; уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами; уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории; периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2; участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом; дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается); снежные заносы и снежный покров на придомовой территории, способствующие протаиванию вечномерзлых грунтов, должны устраняться по мере выпадения снега, но не позднее двух дней после окончания снежного заноса (пункты 3.2.13, 3.6.1. 3.6.4, 3.6.14.3.6.21.3.8.10.6.6.21 Правил).

Приложением №4 Правил №170 предусмотрен перечень работ по содержанию жилых домов, к числу которых в том числе относится удаление с крыш снега и наледей.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания «Чкаловская» осуществляет управление многоквартирными домами по адресу: ... на основании договоров управления многоквартирным домом; лицензии N от 30 марта 2017 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно приказу от ... N-к директором ООО «Управляющая компания «Центральная» является ФИО1

Согласно приказу N от ... «О переименовании организации» ООО «Управляющая компания «Центральная» переименовано в ООО «Управляющая компания «Чкаловская».

Как следует из материалов дела в соответствии с решением N от 13 января 2020года заместителя прокурора Ленинского района г.Оренбурга, с целью соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на основании поступившей информации о нарушениях федерального законодательства, помощнику прокурора Ленинского района г. Оренбурга в период с 13 января по 11 февраля 2020года поручено провести проверку ООО «УК «Чкаловская», предметом проверки является проверка соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки выявлены нарушения ООО «Управляющая компания «Чкаловская» лицензионных требований установленных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября N, которые нашли отражение в акте проверки от 13 января 2020года, а именно в ходе визуального осмотра 9 января 2020года установлено, что по адресам: ... нарушение пунктов 3.2.13, 3.6.21, 3.6.22, 6.6.21 Правил № 170, пункта 24 Правил № 290 не выполнена очистка придомовой территории от снега и наледи, в нарушение пункта 3.6.14, подпункта 8 пункта «д» приложения № 4 Правил № 170, пункта 7 Правил № 290 не проведена очистка кровли от наледи и снега.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11 февраля 2020 года в отношении директора ООО «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено обжалуемое постановление о привлечении директора ООО «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ...

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (пункт 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

На основании пунктов 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора является, в том числе, соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Из пункта 5.2 постановления Конституционного суда РФ от 17 февраля 2015 N 2-П, пункта 2 статьи 21 Закона о прокуратуре следует, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятие мер прокурором. По смыслу данного положения во взаимосвязи со статьей 10 Закона о прокуратуре, служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования, информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Следовательно, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями (инцидентный характер), но и в инициативном порядке (самостоятельно).

В этой связи полученная прокурором самостоятельно информация о фактах нарушения закона является достаточным основанием для осуществления прокурором контрольных мероприятий в инициативном порядке и не выходит за пределы полномочий, предоставленных органам прокуратуры действующим законодательством, с учетом указанного выше конституционного смысла Закона о прокуратуре.

Согласно части 3 статьи 21 Закона о прокуратуре, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьей 25.11 КоАП РФ прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от 17 февраля 2015 №2-П, согласно которым основания прокурорской проверки обусловливают предмет и пределы ее проведения, в связи с чем реализация прокурором предоставленных ему в рамках функции надзора полномочий вне оснований конкретной проверки исполнения законов некоммерческой организацией и ее должностными лицами, по общему правилу, недопустима, за исключением случаев, когда в ходе ее проведения выявляются признаки иных нарушений законов, оценка которых также не может быть дана вне мероприятий собственно прокурорского надзора. При этом, поскольку осуществление прокурором надзорной функции непосредственно затрагивает права и свободы проверяемых лиц, о начале проведения прокурорской проверки и о расширении в связи с выявленными признаками иных нарушений законов оснований ее проведения - в силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации - должно выноситься самостоятельное мотивированное решение, подлежащее доведению до сведения проверяемой некоммерческой организации, по крайней мере, в момент начала проверки.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга была проведена проверка в отношении ООО «УК «Чкаловская» в период с 13 января 2020 года по 11 февраля 2020 года на основании решения N от 13 января 2020 года.

В материалах дела имеется справка N, составленная должностным лицом Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области 10 января 2020 года на основании письма прокуратуры Ленинского района г.Оренбурга (вх. N от 24 декабря 2019 года) о направлении специалиста для участия в проверке с 9 января по 10 января 2020 года по вопросу проведения работ по очистке от снега и льда крыш и придомовых территорий МКД в г.Оренбурга, в том числе многоквартирных домов управление которыми осуществляет ООО «УК «Чкаловская»: ....

Прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга 13 января 2020 года составлен акт проверки, в котором указано, что в ходе визуального осмотра 9 января 2020 года данных многоквартирных домов выявлены вышеуказанные нарушения, а именно, образование снежных валов и наледи на территории перед входами в подъезды домов, тротуарах вдоль фасадов домов.

Таким образом, решение о проведении проверки в отношении ООО «УК «Чкаловская» от 13 января 2020 года N принято позже событий (9 января 2020 года), указанных в справке Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 10 января 2020 года N

В связи с чем, справка Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 10 января 2020 года N и акт проверки от 13 января 2020 года, составленный на основании данной справки, вынесены не в рамках проведенной прокуратурой проверки в период с 13 января 2020 года по 11 февраля 2020 года и не могут являться допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, заслуживается внимания и довод стороны защиты о том, что в материалы дела не представлено доказательств, безусловно подтверждающих виновность директора ООО «УК «Чкаловкая» ФИО1 в инкриминируемом правонарушении.

Так согласно представленным в материалы дела доказательствам справки от ... с приложением фототаблицы (листы дела 45,46,47,48) указано, что ООО «УК «Чкаловская» не проведены работы по надлежащему содержанию крыши многоквартирного дома, а именно не проведена очистка кровли от наледи и снега по ... ....

Представленными стороной защиты доказательствами, а именно актами и фототаблицей от 10 января 2020года подтверждается факт удаления наледи и сосулек с кровли домов по ... этом учитывая, что пунктом 4.6.1.23 Правил №170 предусмотрено удаление наледей и сосулек с кровли по мере необходимости, доказательств нарушения управляющей компанией сроков удаления наледи с кровли не представлено.

Согласно представленных в материалы дела доказательств стороной защиты, а также фототаблице на листах дела 45,46,47,48 подтверждено, что зафиксированное нежилое помещение расположенное на первом этаже многоэтажного дома по адресу ..., собственником которого является ФИО не относится к объекту обслуживания управляющей компании.

В соответствии с пунктом 3.6.22 Правил №170 допускается уборка снега на придомовой территории под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. Позиция стороны защиты, что данный пункт Правил не выполнен, какими-либо доказательствами не опровергнут. Материалами проверки не проверен и тот факт, что придомовая территория, зафиксированная на фототаблице входит в состав общего имущества многоквартирного дома

Таким образом, проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых мировым судьей вынесено постановление о привлечении директора ООО «Управляющая компания «Чкаловская» ФИО1 к административной ответственности, отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Чкаловская» – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения и может быть обжаловано в порядке статей 30.13- 30.17 КоАП РФ в Шестой кассационный суд.

Судья: подпись О.В.Ермошкина