Решение № 2А-323/2020 2А-323/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-323/2020

Дело №2а-323/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Карнауховой И.А.,

с участием помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

представителя административного ответчика ФИО1 - адвоката Щербакова А.Н., предъявившего удостоверение х и ордер № х от хх.хх.хххх,

при секретаре Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1 со следующими ограничениями: запретить посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить выезды за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательная явка до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором Инжавинского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года, с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Тамбовского областного суда от 28 ноября 2019 года, ФИО1 осужден по двум преступлениям, предусмотренным ч.1 ст.158 УК РФ с назначением наказания за каждое из преступлений в виде 1 года лишения свободы, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ определено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Преступления по вышеуказанному приговору ФИО1 совершены в период нахождения под административным надзором, так как приговором Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года ФИО1 был осужден по трем преступлениям, предусмотренным п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, трем преступлениям, предусмотренным п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и по преступлению, предусмотренному ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (по совокупности преступлений по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2013 года) к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Принимая во внимание, что согласно приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений, решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 сентября 2017 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет.

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы хх.хх.хххх в связи с отбытием срока наказания. После освобождения он намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: Т.о. И.р. п.И. ул.К. д.х

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушает, имеет 3 взыскания, поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. С 17 апреля 2019 года состоит на профилактическом учете как х. Вину в совершенных преступлениях признал. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них не всегда правильно. Принимает слабое участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Работу по ст.106 УИК РФ выполняет. Характеризуется администрацией исправительного учреждения отрицательно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1, принявший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, просил не устанавливать административное ограничение - обязательную явку четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, а установить обязательную явку один раз в месяц.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Щербаков А.Н., назначенный судом в порядке ст.54 КАС РФ, в судебном заседании просил учесть состояние здоровья ФИО1, наличие у него постоянного места жительства, и установить одно административное ограничение - обязательную явку один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Утробкина В.В., полагавшего необходимым административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что приговором Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года ФИО1 был осужден по трем преступлениям, предусмотренным п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, трем преступлениям, предусмотренным п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, и по преступлению, предусмотренному ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ (по совокупности преступлений по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 24 октября 2013 года) к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с указанным приговором, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы хх.хх.хххх по отбытию срока наказания.

Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 сентября 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением административных ограничений. В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь совершил преступление.

Приговором Инжавинского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года, с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Тамбовского областного суда от 28 ноября 2019 года, ФИО1 осужден по двум преступлениям, предусмотренным ч.1 ст.158 УК РФ с назначением наказания за каждое из преступлений в виде 1 года лишения свободы, в соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ определено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО1, находившегося под административным надзором, к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении него был прекращен (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор на основании п.4 ч.2 ст.3 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего неснятую либо непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.2 настоящей статьи).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (п.1 ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбытия наказания является основанием для прекращения административного надзора (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 2.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.2 и 2.1. ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как следует из материалов дела, имеются два основания для установления административного надзора в отношении ФИО1: в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); в связи с необходимостью установления административного надзора, прекращенного в связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы приговором Инжавинского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года (с учетом постановления президиума Тамбовского областного суда от 28 ноября 2019 года), так как после отбытия наказания, в связи с которым административный надзор был прекращен, у ФИО1 сохраняется непогашенная судимость за совершение преступлений по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года, в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд принимает во внимание, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года - хх.хх.хххх. Совершенные ФИО1 преступления по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года, с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Тамбовского областного суда от 28 ноября 2019 года, предусмотренные ч.1 ст.158 УК РФ, в соответствии со ст.15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания. Судимость по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 18 февраля 2019 года погашается 16 мая 2023 года

В связи с чем, административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить на более длительный срок административного надзора - срок погашения судимости по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчислять его с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, так как совершенные ФИО1 преступления по данному приговору, предусмотренные п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 13 июня 1996 года), действовавшей на момент совершения указанных преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

По приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания хх.хх.хххх, судимость по данному приговору погашается 09 ноября 2023 года.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или иных административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи (п.22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Разрешая требования об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей, данные о его личности, отношение к содеянному, характеристику, данную исправительным учреждением.

Судом установлено, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы, ФИО1 с 19 февраля 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный режим содержания нарушал, по факту чего с ним проводилось 4 профилактических беседы воспитательного характера, взысканий и поощрений не имел. С 26 марта 2019 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания нарушал, по факту чего с ним проводилась профилактическая беседа воспитательного характера, а также наказывался в дисциплинарном порядке, имел 3 взыскания, поощрений не имел. С 07 февраля 2020 года содержался в ФКУ ПБ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, где установленный режим содержания не нарушал, взысканий и поощрений не имел. С 27 апреля 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области, где установленный порядок отбывания наказания не нарушает, взысканий и поощрений не имеет. Трудоспособен, не трудоустроен по независящим от него причинам. С 17 апреля 2019 года состоит на профилактическом учете как х. Вину в совершенных преступлениях признал. Иска и алиментных обязательств не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них не всегда правильно. Принимает слабое участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. Работу по ст.106 УИК РФ выполняет. Характеризуется администрацией исправительного учреждения отрицательно. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

Данные обстоятельства установлены характеристикой осужденного.

Учитывая данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, данные о его личности, обстоятельства совершенных им преступлений, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, признает обоснованными требования административного истца об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток, суд исходит из следующего.

Данный вид административного ограничения, об установлении которого просил представитель административного истца, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

При этом суд учитывает обстоятельства совершения ФИО1 преступлений, поскольку из материалов дела следует, что преступления, за которые ФИО1 осужден по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года, совершались им, в том числе и в ночное время, что обусловливает необходимость строгого контроля за его поведением.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив, суд учитывает образ жизни ФИО1, обстоятельства совершения им преступлений, а также, что согласно представленным материалам, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом – алкогольная зависимость.

Суд полагает, что вышеуказанные административные ограничения и установленный судом срок административного надзора обеспечат индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении ФИО1 необходимо установить на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года, который на момент принятия решения составляет 2 года 6 месяцев 5 дней, и исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст.5 ФЗ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Основания для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел, не имеются, поскольку условия, предусмотренные ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для обязательного установления ФИО1 указанного административного ограничения, отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет постоянное место жительства по адресу: Т.о. И.р. п.И. ул.К. д.х, куда намерен выехать по освобождению из мест лишения свободы.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тамбовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженца с.Д. Р.р.Р.о., проживающего по адресу: Т.о. И.р. п.И. ул.К. д.х административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года (на момент принятия решения – 2 года 6 месяцев 5 дней), который исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Инжавинского районного суда Тамбовской области от 22 января 2014 года.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив;

- запрет нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток;

- обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 14 мая 2020 года.

Судья И.А.Карнаухова