Решение № 12-1200/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-1200/2025

УИД №

Дело № 12-1200/2025


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года город Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Замалетдинов Д.З., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление командира ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

с участием ФИО1 и его защитника ФИО5, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира ФИО8. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что управляемое им транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № используется для содержания дорог и не подлежит обязательному оснащению тахографами на основании Приложения № Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

ФИО1 и его защитник в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям. По существу дела ФИО1 показал, что вышеназванное транспортное средство предназначено для перевозки сыпучих грузов и используется для содержания дорог, на нем имеются соответствующие опознавательные знаки и спецсигнал. ДД.ММ.ГГГГ на вышеназванном транспортном средстве он выполнял работы по содержанию дорог, а именно перевозил асфальтную крошку, о чем имеется путевой лист и фотографии с места проведения работ. Тахограф на указанном транспортном средстве имеется, хотя, по его мнению, он не необязателен. В тот день у него действительно отсутствовала его карта водителя для тахографа, так как находилась на перевыпуске. Какое-либо специальное оборудование на вышеназванном транспортном средстве отсутствует.

Защитник ФИО5 также просила обратить внимание на то, что указанное транспортное средство было задействовано в работах по содержанию дорог, о чем свидетельствуют контракт на производство работ и путевой лист, где имеется соответствующая отметка.

Представитель <данные изъяты> ГИБДД МВД по РТ на рассмотрение дела не явился, о дне рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств либо возражений по существу жалобы не представил.

Выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления должностного лица административного органа не имеется в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством РФ случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определены Федеральным законом от 10.12.1995 (в редакции от 25.12.2023) №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №96-ФЗ).

Абзацем 10 п.1 ст.20 вышеназванного Федерального закона установлено, что Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с данной нормой принято Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.

Во исполнение данного Постановления Правительства РФ №1213 от 23.11.2012 Министерством транспорта РФ издан приказ от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении №2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к Приказу Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 №440.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названным Постановлением Правительства РФ и Приказами Министерства транспорта РФ.

Приказом Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 №440 утверждены Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №3).

В соответствии с п.п.11 и 12 Приложения №3 Приказа №440 водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с названными Правилами.

Водителям запрещается:

1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом;

2) использование тахографа без карты водителя;

3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился;

4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации;

5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов;

6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации;

7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя;

8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:00 на <адрес> ФИО1, в нарушение требований п.3 Основных положений Правил дорожного движения управлял транспортным средством марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № (подлежащем оснащению тахографом, в соответствии с приказом Минтранса Российской Федерации от 28.10.2020 №440, приложение №3, п.11) в отсутствие карты водителя в тахографе.

Приведенные обстоятельства не оспаривались ФИО1 в судебном заседании и объективно подтверждаются собранными административным органом доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении, карточка учета транспортного средства, объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и в суде, согласно которым карточка водителя тахографа ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовала.

На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Выводы должностного лица сомнений не вызывают, а приведенные в жалобе доводы, в том числе довод о том, что транспортное средство эксплуатировалось для производства работ по содержанию дорог и с учетом положений п.2 Приложения №2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 не подлежало оснащению тахографом, являются несостоятельными.

В силу п.2 Приложения №2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 не подлежат обязательному оснащению тахографами эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Должностным лицом и судом не установлено наличие конструктивных особенностей, которые позволяли бы отнести означенное транспортное средство исключительно к категории предназначенных для содержания дорог.

Из материалов дела следует, что указанное выше транспортное средство является грузовым самосвалом, относится к категории <данные изъяты>, имеет разрешенную максимальную массу 33 100 кг и находится в собственности ООО «<данные изъяты>». Эти данные усматриваются из карточки учета транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства.

То обстоятельство, что владельцем транспортного средства является организация по оказанию услуг в сфере содержания дорог, не служит безусловным подтверждением приведенного довода.

В п.1.3 таблицы 2 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», далее - ТР ТС 018/2011), перечислены специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

К таким транспортным средствам отнесены самосвалы (строка 7) и транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог (строка 13), которые при этом выделены в разные группы объектов технического регулирования, в отношении каждой из этих обособленных групп специальных и специализированных транспортных средств предъявляются дополнительные требования безопасности.

В соответствии с п.6 раздела II ТР ТС 018/2011 специализированным транспортным средством признается транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.), а специальным - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Кроме того, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 №1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт «Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012». В соответствии с названным документом, в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Из материалов дела не следует и заявителем в жалобе и в суде не приведено сведений о наличии конструктивных особенностей, которые позволяли бы отнести указанное выше транспортное средство к категории предназначенных для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Более того, ФИО1 сам подтвердил факт наличия на вышеуказанном транспортном средстве рабочего тахографа, что противоречит его же позиции об отсутствии необходимости в нем.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица, оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием должностным лицом норм названного кодекса и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.11.23 названного Кодекса.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст.11.23, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление командира ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 ФИО10 к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО11 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: