Постановление № 5-24/2025 5-954/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 5-24/2025

№ 5-24/2025 (5-954/2024)

(42RS0019-01-2024-010739-97)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк «27» января 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Сташкова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ИСЕ «НЗПМ», место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «ИСЕ «НЗПМ» (ООО «ИСЕ «НЗПМ») вменяется умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола № 42ББ079029 от 11.12.2024г. об административном правонарушении, составленного старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку капитаном полиции ФИО1 в отношении ООО «ИСЕ «НЗПМ» существо правонарушения состоит в том, что 12.11.2024 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 час. на <адрес> госинспектором БДД ОТН ОГИБДД УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО2 выявлен факт управления транспортным средством ГАЗ А21R25 № под управлением водителя ФИО3, согласно счет-фактуры № kn-79, TH № kn-51,52 от ДД.ММ.ГГГГ (грузополучатель ООО «Инком Техника» ИНН <данные изъяты> поставщик: ООО «ИСЕ «НЗПМ» ИНН <данные изъяты>, плательщик ООО «Инком Техника» ИНН <данные изъяты>); <данные изъяты><данные изъяты> ПЕ-ГЗ безвозмездного пользования автомобилем ГАЗ А21R25 <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> №. Со слов водителя ФИО3 было выяснено, что предрейсовый медицинский осмотр перед выездом не проходил. Для получения сведений, необходимых для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств в административном расследовании по делу об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, руководителю ООО «ИСЕ «НЗПМ» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо было предоставить в отдел ГИБДД УМВД России по <адрес> надлежаще заверенные копии:

- документы, подтверждающие трудовые отношения между водителем ФИО3 и ООО «ИСЕ «НЗПМ»;

- основание эксплуатации транспортного средства ГАЗ А21R25 № водителем ФИО3;

В случае эксплуатации транспортным средством не ООО «ИСЕ «НЗПМ» представить сведения о субъекте, осуществляющем данную перевозку груза, согласно счет-фактуры № kn-79, TH № kn-51,52 от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве ГАЗ А21R25 № под управлением водителя ФИО3; договора перевозки, поставки или иного договора, заключенного между ООО «ИСЕ «НЗПМ» <данные изъяты> и ООО «Инком Техника» ИНН <данные изъяты>.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КРФобАП.

28.11.2024г. в 00 час. 05 мин. по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, юридическое лицо ООО «ИСЕ «НЗПМ» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не представило старшему государственному инспектору отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку капитану полиции ФИО1 сведения на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 13.11.2024 года- исх. № 5/22996 от 13.11.2024г. (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65400599018061, согласно пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (уведомления, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица) и наступления для него таких последствий с момента доставки соответствующего сообщения по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, или его представителю; при этом такое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно не было вручено по юридическому адресу по обстоятельствам, не зависящих от такого юридического лица), представление которых предусмотрено статьей 26.10. КоАП РФ или не уведомило должностное лицо, вынесшее такое определение о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок.

Указанные определения направлены ООО «ИСЕ «НЗПМ» (ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>) по юридическому адресу, заказной корреспонденцией, в указанные сроки хранения не получены, были возвращены в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку 22.11.2024г. в связи с истечением срока хранения.

Юридическим лицом ООО «ИСЕ «НЗПМ» истребуемые сведения должностному лицу в установленные законом сроки либо письмо о предоставлении отсрочки предоставления истребуемых документов - не представлены, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФобАП.

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ИСЕ «НЗПМ», в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом – заказной корреспонденций в адрес юридического лица, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ИСЕ «НЗПМ».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший государственный инспектор БДД отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку ФИО1, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, подтвердил наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «ИСЕ «НЗПМ» протокола о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку заказные письма с копиями определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 12.11.2024г. и извещения от 28.11.2024г., направленные на юридический адрес ООО «ИСЕ «НЗПМ», указанный согласно сведений ЕГРЮЛ, возвращены в связи с истечением срока хранения, что является препятствием в осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Умышленное уклонение юридического лица от получения данной корреспонденции и, как следствие не предоставление запрашиваемых должностным лицом документов, способствовало уклонению юридического лица от административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КРФобАП.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об АП умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 данного Кодекса орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2024 года в 14 часов 00 минут по адресу: улица Музейная, дом 9, города Новокузнецка, выявлен факт эксплуатации водителем ФИО3 транспортного средства марки ГАЗ A21R25 государственный <данные изъяты> №, осуществлявшего перевозку груза, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.

Согласно счету-фактуре № kn-79 и транспортной накладной № kn-51,52. было установлено, что грузополучателем является ООО «Инком Техника» адрес регистрации: <адрес>, поставщиком является ООО «ИСЕ «НЗПМ», адрес регистрации: <адрес>, также был предоставлен договор безвозмездного пользования автомобилем № ПЕ-ГЗ, транспортное средство ГАЗ A21R25 №, принадлежит юридическому лицу ООО «ПЕ «НЗПМ», адрес регистрации: <адрес>.

12 ноября 2024 года вынесено определение о возбуждении дела об АП № 42ББ078174 и вынесены определения об истребовании сведений по делу об АП. Для получения сведений, необходимых для полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств в административном расследовании по делу об административном правонарушении, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, руководителю ООО «ИСЕ «НЗПМ» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) в трехдневный срок со дня получения настоящего определения необходимо было предоставить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку надлежаще заверенные копии:

- документы, подтверждающие трудовые отношения между водителем ФИО3 и ООО «ИСЕ «НЗПМ»;

- основание эксплуатации транспортного средства ГАЗ А21R25 № водителем ФИО3;

В случае эксплуатации транспортного средства не ООО «ИСЕ «НЗПМ» представить сведения о субъекте, осуществляющем данную перевозку груза, согласно счет-фактуры № kn-79, TH № kn-51,52 от 31.10.2024 на транспортном средстве ГАЗ А21R25 № под управлением водителя ФИО3; договора перевозки, поставки или иного договора, заключенного между ООО «ИСЕ «НЗПМ» <данные изъяты> и ООО «Инком Техника» ИНН <данные изъяты>.

Согласно отчету об отслеживании отправления на адрес ООО «ПЕ «НЗПМ» 22 ноября 2024 года был осуществлен возврат из-за истечения срока хранения. Юридическое лицо ООО «Инком Техника» предоставило ответ на истребование сведений 03 декабря 2024 г. вх.№ 12731.

29 ноября 2024 года в отношении юридических лиц ООО «ПЕ «НЗПМ» и ООО «ИСЕ «НЗПМ» были повторно отправлены определения об истребовании сведений. Согласно отчету об отслеживании отправления на адрес ООО «ПЕ «НЗПМ» 11 декабря 2024 года был осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, на адрес ООО «ИСЕ «НЗПМ» 10 декабря 2024 года был осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.

В связи с не предоставлением сведений, установить вину должностного лица либо юридического лица не представляется возможным.

Ввиду истечения сроков давности привлечения водителя к административной ответственности 31 октября 2024 года, установить лицо, ответственное за совершение данного административного нарушения и привлечь к административной ответственности за организацию перевозки, не представляется возможным. С момента привлечения водителя к административной ответственности прошло два месяца.

30.12.2024 г. старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции ФИО1 вынесено постановление о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, ООО «ИСЕ «НЗПМ» не предприняло мер к своевременному получению почтовой корреспонденции, соответственно, истребуемые сведения должностному лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в трёхдневный срок со дня получения, не представлены.

Юридическим лицом ООО «ИСЕ «НЗПМ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФобАП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Протокол 42ББ079029 от 11.12.2024 г. был составлен в отсутствии представителя юридического лица ООО «ИСЕ «НЗПМ», извещенного о месте и времени составления протокола по адресу регистрации юридического лица: <адрес>

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП состоит в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении 42ББ 079029 от 11.12.2024 года, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения;

- определением 42ББ 078175 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ИСЕ «НЗПМ» от 12.11.2024 года;

- определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от 12.11.2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИСЕ «НЗПМ»;

- иными материалами дела.

Данные доказательства получены в рамках выполнения своих должностных обязанностей должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные юридическому лицу, направляются по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

При этом юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу и неполучение организацией корреспонденции по адресу её государственной регистрации является риском самой организации, которая несёт все неблагоприятные последствия.

Доказательств принятия ООО «ИСЕ «НЗПМ» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований - суду не представлено, судом не установлено. При указанных обстоятельствах бездействие ООО «ИСЕ «НЗПМ» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФобАП.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).

Исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив доказательства по делу в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, суд приходит к выводу о том, что ООО «ИСЕ «НЗПМ» допущено административное правонарушение, выражающееся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность (ст. ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об АП).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ранее юридическое лицо к административной ответственности по ст.17.7 КРФобАП не привлекалось, сведений об этом в материалах дела не содержится и судом не установлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО «ИСЕ «НЗПМ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП для юридических лиц, поскольку применяемая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых противоправных деяний, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.29.10, 17.7 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ИСЕ «НЗПМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по <адрес>-Кузбассу (Управление МВД России по <адрес>), ИНН: <***>

КПП: 421701001, расчетный счёт: 03№ в Отделение Кемерово банка России /УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес>, КБК:18№

Банк получателя платежа: Отделение Кемерово банка России /УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес>

ОКАТО: 32731000, БИК: 013207212, ОКТМО: 32731000, УИН:№

Адрес должника: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда <адрес> каб.16)

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

«27» января 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 5-24/2025 (5-954/2024) Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области