Решение № 2-710/2020 2-710/2020~М-646/2020 М-646/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-710/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2-710/2020
г. Зима
08 октября 2020 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой Л.М., с участием заместителя Зиминского межрайонного прокурора Незнановой И.Е., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по принятию мер по диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования о возложении обязанности по принятию мер по диспансеризации муниципальных служащих, в обоснование иска указав, что Зиминской межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности в сфере соблюдения прав граждан на охрану здоровья на территории Зиминского городского муниципального образования. Из информации главного врача ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Зима» от 27.05.2020 № 1350 следует, что в 2019-2020 гг. меры к проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования не принимались, данный факт также подтверждается информацией главного врача ОГБУЗ «Зиминская городская больница» от 28.05.2020 № 1949. Зиминский межрайонный прокурор просил обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по диспансеризации муниципальных служащих в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Зиминского межрайонного прокурора Незнанова И.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.10.2020, в судебном заседании исковые требования признала. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст.173 ГПК РФ, представителю ответчика ФИО1 разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, о чем указано в п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.3 этого же Федерального закона, законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции РФ и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст.46 данного Федерального закона, диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя профилактический медицинский осмотр и дополнительные методы обследований, проводимых в целях оценки состояния здоровья (включая определение группы здоровья и группы диспансерного наблюдения) и осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством РФ. В случаях, установленных законодательством РФ, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 2, 3 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н (далее - Порядок), под диспансеризацией понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы РФ и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего РФ и муниципального служащего. Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта РФ, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее – орган муниципального образования) в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика".

Согласно п.п. 4, 5, 8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований. Диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем). Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 41 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика ФИО1 заявленных прокурором требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования принять меры по организации и прохождению диспансеризации муниципальными служащими Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Зиминского городского муниципального образования в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено 09 октября 2020 г.