Решение № 2-4396/2019 2-751/2020 2-751/2020(2-4396/2019;)~М-3942/2019 М-3942/2019 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-4396/2019

Дело № 2-751/2020

УИД 54RS0001-01-2019-008774-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

при секретаре Донец М.С.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куртенко ФИО, действующего в интересах несовершеннолетней Куртенко ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о принудительном обмене жилого помещения, указав в обоснование, что ФИО6 является матерью несовершеннолетней ФИО5 Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была лишена родительских прав отношении ФИО5

Приказом главы администрации Центрального района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...-од несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была передано истцу под опеку, в связи с тем, что родители девочки не занимались ее воспитанием и содержанием.

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., в данной квартире наймодателем является ФИО8 ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска истцом было подано заявление о признании факта невозможности проживания ФИО5 в указанном жилом помещении, однако, ФИО4 было отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: ....

Истец просит обязать администрацию Дзержинского района г. Новосибирска разменять жилое помещение по адресу: ..., на два равноценных отдельных жилых помещения с последующим заключением договоров социального найма.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить иск. Также пояснил, что данный иск инициирован исключительно в интересах несовершеннолетней ФИО5, находящейся под его опекой, с целью обеспечения несовершеннолетней девочки жилым помещением в будущем, поскольку у нее в собственности отсутствует какое либо недвижимое имущество, и помочь ей некому. Также истец пояснил, что ранее с заявлением о включении ФИО5 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска, не обращался.

Ответчик администрация Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, судом предприняты меры к извещению третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебных повесток по адресу регистрации третьих лиц и фактического места жительства, которые возвращены в адрес суда с пометкой «истек срок хранения», в связи с чем суд приходит к выводу, о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения ФИО4, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с лишением их родительских прав.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что Куртенко ФИО3 и Куртенко ФИО2 являются родителями Куртенко ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ... (л.д. 5).

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Куртенко ФИО2 и Куртенко ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери Куртенко ФИО1 (л.д. 8-9).

Таким образом, несовершеннолетняя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

На основании приказа администрации Центрального района г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО5 За несовершеннолетней ФИО5 закреплено право пользования и проживания по адресу: ... (л.д. 7).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на регистрационном учете по адресу: ... (л.д. 12).

Из материалов дела также усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дзержинского района г. Новосибирска и ФИО9 (дубликат договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ...) был заключен договор социального найма ..., согласно которому наймодатель передает нанимателю (ФИО8 (Куртенко) Ю.А.) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 56,5 кв.м., в том числе жилой 37,1 кв.м., по адресу: ..., для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жиле помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5 – дочь, ФИО10 – дочь, ФИО11 - брат (л.д. 10-11).

В обоснование заявленных требований о принудительном обмене жилого помещения истец ссылается на невозможность проживания ФИО5 в жилом помещении по адресу: ..., поскольку в указанном помещении проживает ее мать ФИО6, которая лишена родительских прав в отношении ФИО5, с которой девочка не поддерживают родственные отношения и связь, Кристина в данном жилом помещении не проживает длительное время.

Статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в статьях 72 - 74 Жилищного кодекса Российской Федерации. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 Жилищного кодекса Российской Федерации). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

Как следует из пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 5 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

В соответствии с пунктом 6.1 Решения городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года №94 «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Глава администрации района, осуществляющий полномочия наймодателя по договору социального найма в отношении обмениваемого жилого помещения, дает согласие в письменной форме на обмен жилыми помещениями обратившемуся за согласием и представившему договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через 10 рабочих дней со дня регистрации обращения после проверки отсутствия условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Учитывая то обстоятельство, что при рассмотрении настоящего дела невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена между сторонами жилых помещений, а именно - истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена; ФИО5 на момент подачи иска не является членом семьи ФИО9, поскольку последняя лишена родительских прав в отношении ФИО5; ФИО9 и ФИО5 длительное время проживают в разных жилых помещениях; от ФИО9 и других зарегистрированных и проживающих лиц в спорном жилом помещении (ФИО10, ФИО11) не получено согласие на принудительный обмен жилыми помещения, что не позволяет сделать вывод о соблюдении законных интересов указанных граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 не подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что отказ судом ФИО4 в принудительном обмене жилыми помещения, не нарушит прав несовершеннолетней ФИО5, поскольку на основании данного отказа опекун может признать невозможным проживание несовершеннолетней ФИО5, оставшейся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ..., занимаемым нанимателем ФИО9 по договору социального найма на основании пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и абзаца 5 пункта 2 статьи 3 Закона Новосибирской области от 05 июня 2013 года № 331-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и обратиться в администрацию Дзержинского района г. Новосибирска с заявлением о включении ФИО5 в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Куртенко ФИО, действующего в интересах несовершеннолетней Куртенко ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска о принудительном обмене жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года