Решение № 12-50/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Шахунья

05.05.2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев с участием ФИО1, его защитника Балагурова С.Н. жалобу

ФИО1 <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекался,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 20.03.2017 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 20.03.2017 года, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ФИО1 обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, с постановлением не согласен, так как ресурсоснабжающая организация поставляла энергию не надлежащего качества. Просит постановление отменить, принять по делу новое решение.

При рассмотрении жалобы ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права понятны, отводов не заявлено.

При рассмотрении жалобы ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснил, что его доход составляет 25000 рублей в месяц, просит снизить размер штрафа.

Защитник Балагуров С.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подп. "а" п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290), к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в частности, постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода), незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

В соответствии с п. 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354, температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

В связи с обращениями жильцов многоквартирного дома№5 по ул.Филиповича, п.Вахтан, г.о.г.Шахунья Нижегородской области 08.02.2017 года в отношении управляющей организации ООО «Тепло» проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлено, что температура воздуха в жилых помещениях квартиры №1, многоквартирного дома №5 по ул.Филлиповича, р.п.Вахтан, г.о.г.Шахунья, составила от +15,70С до +17,20С, температура воздуха в жилых помещениях квартир №19, 25, многоквартирного дома №5 по ул.Филлиповича, р.п.Вахтан, г.о.г.Шахунья, составила от +18,30С до +19,10С при нормативной температуре не менее +200С (+220С в угловых комнатах). Температура поверхности приборов отопления в квартирах №№1, 5, 8, 16, 19, 21, 25 многоквартирного дома №5 по ул.Филлиповича, р.п.Вахтан, г.о.г.Шахунья, составила от +430С до +530С, при температуре теплоносителя на вводе в дом +560С в подающем трубопроводе, что указывает на неравномерный прогрев приборов отопления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Тепло», не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений на законных основаниях в доме.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №515-09-21-17 от 10.02.2017 года; приказом о проведении внеплановой проверке от 07.02.2017 года; актом проверки №515-09-20-17 от 08.02.2017 года, договором управления многоквартирным домом от 01.03.2013 года, согласно которого ООО «Тепло», расположенное по адресу: г.о.г.Шахунья, <...> осуществляет управление многоквартирным домом №5 по ул.Филиповича, п.Вахтан, г.о.г.Шахунья Нижегородской области, лицензией от 28.04.2015 года №94 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; приказом №1 от 05.10.2010 года о назначении генеральным директором ООО «Тепло» ФИО1, иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 являлись предметом тщательной проверки мирового судьи и не нашли своего подтверждения. Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья при рассмотрении жалобы, учитывая семейное и материальное положение должностного лица приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 20.03.2017 года изменить в части назначенного наказания.

Снизить размер штрафа до 25000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 20.03.2017 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина