Решение № 12-242/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-242/2018

м/с Куренкова О.А. Дело № 12-242/2018


РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 27.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – генерального директора ООО СОА «XXXX» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца XXXX, проживающего по адресу: XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 27.04.2018г. должностное лицо – генеральный директор ООО СОА «XXXX» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере XXXX.

Не согласившись вынесенным постановлением, представителем заявителя подана жалоба, согласно которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу отменить вследствие наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого велось производство по делу об административным правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивала.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не находит по следующим обстоятельствам.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ч.4 ст.12 Закона "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2015 года N 29.

Исходя из положений п.1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная ч.2 ст.12 Закона "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно данному Перечню к таким должностям относится, в том числе специалист 1 разряда инспекции Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, ФИО3 до ДД.ММ.ГГ. замещала должность государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур XXXX т/п МАПП Пограничный Уссурийской таможни, которая входит в Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденного приказом ФТС России от 25.09.2015г. №1936, в соответствии с разделом III Перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009г. №557.

Между ООО СОА «XXXX» и ФИО3 заключен трудовой договор XXXX от ДД.ММ.ГГ., в соответствии с которым последняя принята на должность оператора пульта централизованного наблюдения технического отдела.

С учетом требований Закона «О противодействии коррупции» ООО СОА «XXXX» было обязано в течение 10 дней со дня заключения трудового договора от ДД.ММ.ГГ. с бывшим государственным служащим ФИО3 сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту государственной службы в Уссурийскую таможню и предоставить сведения, предусмотренные Правилами сообщения.

По результатам проверки Приморской транспортной прокуроры установлено, что соответствующее сообщение работодателя о заключении такого договора в нарушении ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» и требований постановлений Правительства РФ от 21.01.2015г. №29 направлено только ДД.ММ.ГГ., в связи с чем заместителем Приморского транспортного прокурора 02.03.2018г. в отношении должностного лица – генерального директора ООО СОА «XXXX» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ.

Данное обстоятельство (не оповещение в 10-дневный срок бывшего работодателя о заключении трудового договора с ФИО3) подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, которые получили оценку мирового судьи по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной Законом «О противодействии коррупции» в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, мировой судья пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Доводы о том, что ФИО1 повторно привлечено к административной ответственности за однородные нарушения, выявленные в тот же период, не влекут отмену вынесенного судебного решения.

Данные нарушения были совершены в разное время, по разным фактам и образуют самостоятельный состав правонарушения.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.19.29 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 27.04.2018г. о привлечении генерального директора ООО СОА «XXXX» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.Н. Внукова