Решение № 2-305/2019 2-305/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-305/2019

№ 2-305/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 5 сентября 2019 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Слука Т.А.,

при секретаре - Абушкевич Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнетавдинского муниципального района к ФИО1 о взыскании суммы социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнетавдинского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе — участникам мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), между администрацией Нижнетавдинского муниципального района (далее — администрация района), ФИО1 и МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Нижнетавдинского муниципального района с заявлением о включении ее в программу «Молодой специалист» в рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с приложением копий документов, подтверждающих право участия в программе.

Согласно п. 1.13 Положения о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) — участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее — Положение) - Молодые семьи (молодые специалисты), которым предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать:

а) на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

б) на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

в) на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

Согласно пп. «а» п. 1.5 Положения - Право на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в <адрес> имеют граждане Российской Федерации: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, - в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;

постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, м&гут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий;

наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 1.10 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья сверх установленного размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств молодой семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"

Приказом МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления, ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р» семья ФИО1, составом 3 человека включена в список молодых семей (молодых специалистов), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в 2016 году.

Приказом Департамента агропромышленного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п» семья ФИО1, в составе 3 человека, включена в сводный список молодых семей (молодых специалистов), под номером 7 —участников мероприятий на 2016 год.

В виду п. 1.6 Положения - Право на получение социальной выплаты имеют также молодые семьи и молодые специалисты (и члены их семей), изъявившие желание

постоянно проживать и работать по трудовому договору или осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

В соответствии с пп.б п. 1.7 Положения: под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности для сельскохозяйственных животных, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

ФИО1 согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности секретаря учебной части в МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность лаборанта.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией района, ФИО1 и МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (далее — договор).

Согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО1 получила социальную выплату в размере 1 217 008 рублей 79 копеек.

В соответствии с п. 3.12 Положения: Выдача свидетельства молодым семьям (молодым специалистам) осуществляется органом местного самоуправления на основании заключенного с уполномоченным исполнительным органом государственной власти области соглашения о реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей (молодых специалистов) в рамках федеральной целевой программы и трехстороннего договора об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты между членом молодой семьи (молодым специалистом), работодателем и органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации - Договор считается заключенным, если; между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1.3. договора в случае если фактическая стоимость 1 кв.метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв.метра общей площади жилья, определенной уполномоченным исполнительным органом государственной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв.метра общей площади жилья.

В соответствии с п. 1.4. договора - При строительстве жилого дома молодая семья (молодой специалист) признаются имеющие собственные средства в размере не менее 30 процентов от расчетной стоимости жилья, планируемого к строительству, в случае 30- процентной готовности строящегося жилого дома в соответствии с актом обследования строящегося жилого дома.

При строительстве жилого дома (пристраивании жилого помещения) размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома, определяемой Администрацией при обследовании строящегося жилого дома (пристраиваемого жилого помещения).

Согласно локального сметного расчета на строительство индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сумма составляет 3 884 317,00 рублей 00 копеек.

Актом обследования строящегося жилого дома, подтверждающего готовность строящегося жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ установлено: фундамент 100%, наружные стены 100%, общая площадь 101,1 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь построенного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 141,1 кв.м., что нарушает существенное условие договора, установленное п. 1.3. и подлежит перерасчету социальной выплаты.

Приказом Департамента Аргопромышленного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п» ФИО1 произведен перерасчет социальной выплаты, который составил 1 040 589 рублей 39 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района направлено уведомление ФИО1 о возврате социальной выплате в размере 176 419 рублей 40 копеек в течении 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления. Уведомление ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, администрация Нижнетавдинского муниципального района просит взыскать с ФИО1 сумму социальной выплаты в размере 176419,40 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила сумму социальной выплаты, подлежащую взысканию, просит в зыскать с ответчика 88 437 (восемьдесят восемь тысяч четыреста тридцать семь) рублей 26 копеек.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, что фактическая площадь построенного дома не соответствует площади указанной в смете на строительство не отрицал.

Представитель Департамента агропромышленного комплекса <адрес> ФИО6 в судебном заседании исковые требования администрации поддержала согласно письменному отзыву.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Мероприятия федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» по улучшению жилищных условий молодых семей (молодых специалистов) на селе на территории Нижнетавдинского муниципального района <адрес> реализовывались в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), предусмотренном в Приложении № к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на дату предоставления социальной выплаты (далее - Типовое положение №); Положением о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) - участникам мероприятий, предусмотренных ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"», утвержденного Постановлением <адрес> от 17.03.2014г. №-п, в редакции, действовавшей на дату предоставления социальной выплаты (далее - Положение №-п); Соглашением о взаимодействии между департаментом агропромышленного комплекса <адрес> и Администрацией Нижнетавдинского муниципального района <адрес> по реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов на селе в рамках мероприятий ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» № от 25.04.2014г.

В соответствии с распоряжением <адрес> от 16.04.2014г. №-рп «Об определении уполномоченного органа», пунктом 3 Постановления <адрес> №-п от 17 03.2014г. «О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе - участникам мероприятий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> по реализации мероприятий указанной федеральной целевой программы определен Департамент агропромышленного комплекса <адрес>.

В целях реализации мероприятий федеральной целевой программы Департамент агропромышленного комплекса <адрес> ежегодно утверждает списки молодых семей (молодых специалистов) - участников мероприятий по улучшению жилищных условий на селе на соответствующий текущий год, на основании которых органы местного самоуправления заключают с получателями социальных выплат договоры об обеспечении жильем, выдают свидетельства о предоставлении социальных выплат и в установленном порядке предоставляли социальные выплаты.

Согласно п. 1.8 Положения №-п, социальные выплаты молодым семьям (молодым специалистам) предоставляются на условиях софинансирования средств федерального, областного и (или) местного бюджетов и молодых семей (молодых специалистов). Доля собственных и (или) заемных средств молодых семей (молодых специалистов) должна составлять не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшаяся доля средств расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья обеспечивается социальной выплатой за счет средств федерального, областного и (или) местного бюджетов.

Согласно п. 1.10 Положения № 106-п, расчетная стоимость строительства жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. мeтpa - на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей три и более человек), и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации, утвержденной уполномоченным исполнительным органом государственной власти на очередной финансовый год.

В соответствии с п. 1.11 Положения №-п, молодые семьи вправе осуществить строительство жилья сверх установленного пунктом 1.10 Положения №-п размера общей площади жилого помещения при условии оплаты ими за счет собственных и (или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

Согласно п. 1.15 Положения №-п, жилое помещение на строительство которого предоставляется социальная выплата, должно соответствовать определенным требованиям и быть: а) пригодным для постоянного проживания; б) обеспечено централизованными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение,водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в) не меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения в расчете на одного члена семьи, установленной органом местного самоуправления. Соответствие жилого помещения указанным требованиям устанавливается комиссией, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункта 4.7.4 Положения №-п, при строительстве жилого дома (пристраивании жилого помещения) размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома, определяемой органом местного самоуправления при обследовании строящегося жилого дома (пристраиваемого жилого помещения).

Согласно п. 4.7.1 Положения №-п (в редакции, действовавшей на дату выдачи свидетельства) молодые семьи и молодые специалисты в течение срока действия свидетельства представляют в орган местного самоуправления для составления Акта обследования строящегося жилого дома следующие документы:

копию разрешения на строительство жилого дома (разрешения на реконструкцию - при возведении пристраиваемого жилого помещения);

смету на строительство, согласованную органом местного самоуправления, в которой должен содержаться перечень работ, материалов и оборудования, необходимых для строительства жилого дома (пристраиваемого жилого помещения), с указанием их стоимости;

схему строительства жилого дома (пристраиваемого жилого помещения), подписанную застройщиком, с указанием размера и площади строящегося жилого дома.

На основании указанных документов орган местного самоуправления составляет Акт обследования строящегося жилого дома, который подтверждает не менее 30 процентов готовности строящегося жилого дома и в котором указывается заявленная площадь строительства, стоимость строительства согласно представленной смете, а также остаток сметной стоимости строительства.

Согласно п. 1.12. Положения №-п, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной уполномоченным исполнительным органом государственной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Согласно пункта 4.16 Положения №-п, в случаях, требующих пересчета социальной выплаты, орган местного самоуправления направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> письмо о необходимости проведения пересчета с приложением копий документов, являющихся основанием для осуществления пересчета:

договора на приобретение жилья, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей право собственности - при приобретении жилого помещения;

акта обследования строящегося жилого дома (пристраиваемого жилого помещения), схемы строительства жилого дома (пристраиваемого жилого помещения) - при строительстве жилого дома (пристраивании жилого помещения).

В случае возникновения необходимости пересчета социальной выплаты после регистрации права собственности на построенное жилое помещение дополнительно к документам, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, представляется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая право собственности на построенное жилое помещение.

31.07.2014г. в установленном порядке в Администрацию Нижнетавдинского муниципального района обратилась ФИО1 с заявлением о включении её и членов её семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года».

При подаче и подписании заявления на включение в списки в состав участников программы от 31.07.2014г. ФИО1 в заявлении подтвердила, что с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ознакомлена и обязуется их выполнять.

25.04.2016г. между ФИО1, Администрацией Нижнетавдинского муниципального района и МАОУ «Нижнетавдинская средняя общеобразовательная школа» был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты и молодой семье выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на семью из трех человек в размере 1217008,79 рублей.

В соответствии с требованиями Положения №-п молодой семьей для составления Акта обследования строящегося жилого дома,подтверждающего 30-процентную готовность строящегося дома в <адрес> была представлена схема строительства жилого дома с заявленной площадью на 141,1 кв.м и смета на строительство жилого дома на 3 884 317,0 руб.

Администрацией Нижнетавдинского муниципального района было произведено обследование строящегося жилого дома и составлен Акт обследования строящегося жилого дома от 31.08.2016г.

На основании представленных документов заявленная площадь строящегося дома составляла 101,1 кв.м, сметная стоимость строительства <адрес> 884 317,0 рублей.

Приказом Департамента АПК от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в сельской местности <адрес> для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2016 год» (далее - Приказ о стоимости 1 кв.м №-п) установлена стоимость 1 кв.м в размере 32 196 рублей.

На момент составления Акта стоимость 1 кв. метра строящегося жилого дома составила 32 559,8 рублей (3 884 317,0 руб. : 101,1 кв.м), в связи с чем пересчет социальной выплаты не производился.

В установленном порядке ФИО1 была предоставлена социальная выплата на строительство жилья, в последующем жилое помещение было оформлено в собственность членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.03.2018г. фактическая площадь построенного жилого дома составила 130,1 кв. м.

Исходя из заявленной сметной стоимости и фактической площади построенного жилого дома, фактическая стоимость 1 кв. метра построенного дома составила 29856,39 рублей (3 884 317,0 руб. : 130,1 кв.м), что меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной уполномоченным исполнительным органом государственной власти.

Согласно п. 4.16 Положения №-п в случаях, требующих пересчета социальной выплаты, орган местного самоуправления направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> письмо о необходимости проведения пересчета с приложением копий документов, являющихся основанием для осуществления пересчета.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> издает приказ о пересчете социальной выплаты и направляет заверенную копию приказа в соответствующий орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления направляет молодой семье уведомление о пересчете социальной выплаты и необходимости возврата части социальной выплаты в местный бюджет с указанием платежных реквизитов.

В соответствии с п. 4.16 Положения №-п для произведения пересчета социальной выплаты семье ФИО7 администрацией <адрес> в Департамент агропромышленного комплекса <адрес> были представлены следующие документы: Акт обследования строящегося дома, подтверждающего готовность строящегося жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, схема строительства жилого дома, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Письмом от 08.08.2019г. № «О проведении перерасчета социальной выплаты молодой семьи ФИО1» <адрес> направила в Департамент агропромышленного комплекса <адрес> новую Выписку из ЕГРН от 12.04.2019г. и документы в соответствии с п. 4.16 Положения №-п для осуществления пересчета и внесения изменений в приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Приказом от 16.08.2019г. №-п «О внесении изменений в приказ от 08.02.2019г. №-п» внесены изменения в приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О пересчете социальных выплат», в соответствии с которыми по фактической стоимости 1 кв. метра строящегося жилого дома (29856,39) исходя из стоимости строительства 3884317,0 рублей и площади построенного <адрес>,1 кв.м. сумма социальной выплаты составляет 1128571,53 рубля, хотя фактически ФИО1 было выплачено 1217008,79 рублей.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что денежные средства в размере 88437,26 рублей должны быть возвращены ответчиком в местный бюджет в связи с пересчетом социальной выплаты, следовательно иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Нижнетавдинского муниципального района к ФИО1 о взыскании суммы социальной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 сумму социальной выплаты в размере 88 437 (восемьдесят восемь тысяч четыреста тридцать семь) рублей 26 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 2853 рубля 11 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.А. Слука